创新创业是战略性新兴产业持续发展壮大的不竭动力，符合战略性新兴产业发展的客观规律，更顺应了加快做优做强战略性新兴产业的时代紧迫要求。“十二五”时期是中国战略性新兴产业发展的起步期和发展期，更是大众创业万众创新蓬勃兴起、新一波创业浪潮蔚然成风的重大机遇期。“双创”催生大量新技术、新模式、新产业，新动能培育、新兴产业发展与中国转变发展方式、全面建成小康社会形成历史性交汇，迫切需要战略性新兴产业发展中更加注重创新创业实效，也迫切要求创新创业反过来推动战略性新兴产业提质增效、加快壮大。战略性新兴产业发展与“双创”间的互促互惠，是贯穿战略性新兴产业各项工作部署的重大命题。

　　经过一段时期的发展，国家战略性新兴产业若干重点领域关键技术研发取得突破性进展，支撑产业发展的人才、资金储备进一步夯实。创新创业推动战略性新兴产业规模快速壮大，新技术、新业态、新模式、新产业蓬勃发展，不断创造新供给，释放新需求，在带动就业增长、增加居民收入、激发创业热情、推动产业转型升级和经济增长等方面发挥着越来越重要的作用。也要看到，战略性新兴产业发展长期存在的整体创新能力弱、国际竞争力不强等问题仍未得到根本性解决，在全球新技术新模式蓬勃涌现、新兴产业发展日新月异的大背景下，面临与主要发达国家差距进一步拉大的严峻挑战。此外，大众创业、万众创新深入推进的同时，新兴产业领域的创业企业融资难、现有体制机制约束凸显等若干苗头性、潜在性、倾向性问题逐渐暴露出来，值得高度关注。

　　一、若干重点领域关键技术取得重大突破

　　新一代信息技术领域，TD-LTE-Advanced被国际电信联盟确定为第四代移动通信国际标准，进一步巩固了中国在移动通信标准制定领域的国际领先地位。自主开发的核心信息安全芯片实现技术突破，有力支撑国产千万亿次高性能计算机和移动智能终端产品的批量生产。基因组测序平台依托华大基因研究院、北京基因研究所、国家人类基因组南方研究中心、上海生物芯片工程中心等基地稳步运行，基因测序能力进入世界前列。育种领域，小麦杂川麦59、水稻辽优9906、棉花中棉所86、玉米龙单62等大批优势杂交新品种培育成功，增产幅度在15%以上。轨道交通装备国产化率超过80%，构建了CTCS列控系统技术体系;高速铁路技术和产品达到世界领先水平，城际铁路技术日趋完善，城轨交通等新技术持续推出应用。C919大型客机总装下线，获得517架订单。北斗导航应用完成关键技术突破，在交通运输、海洋渔业、水温监测、通信授时、电力调度和减灾救灾等领域推广应用。深海资源探测开发装备领域实现深海载人潜水器(HOV)技术的重大突破，自主研制的“蛟龙”号最大下潜深度达7062米。高端数控机床领域的高档数控系统等装备研发和产业化取得重要突破，大批供应空天、核电、造船等行业的高端装备打破国外封锁禁运，若干产品开始进入国际市场。

　　二、支撑产业创新能力提升的知识、人才、资金储备比较雄厚

　　在统数据显示，属于战略性新兴产业领域的医药制造业、航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等行业研发人员、经费支出、新产品收入、有效发明专利数等指标均显著提升。2014年，上述行业大中型企业研发人员折合全时当量达到57.2万人年，较2010年增加43.4%;研发经费内部支出达到1922亿元，较2010年将近翻一番;新产品开发经费支出为2350亿元，较2010年增长133.4%;新产品销售收入为3.28万亿元，是2010年的一倍;有效发明专利数达到14.79万件，是2010年的近三倍。“十二五”期间，围绕战略性新兴产业重点领域组建的国家工程技术研究中心超过200家，设在企业的国家重点实验室超过70个;在“千人计划”“万人计划”“创新人才推进计划”中增设新材料、先进制造、信息、能源、资源和环境等战略性新兴产业研究方向，这一举措成功吸引了大批优秀海内外人才助力产业发展。此外，国家先后设立战略性新兴产业发展专项资金、国家新兴产业创业投资引导基金，与地方政府各类战略性新兴产业发展引导资金相辅相成，在引导社会、民间资本参与产业创新创业方面发挥了巨大作用。

　　三、创新创业有力推动新兴产业快速壮大、新增长点持续涌现

　　技术是支撑战略性新兴产业发展壮大的基石，而新兴产业发展的过程就是新创办企业不断涌现、发展壮大的过程。2015年，全国新登记企业达到440万户以上，同比增长21.6%以上。其中，代表新科技革命趋势与中国产业结构优化方向、知识技术密集的战略性新兴产业新创办企业呈现迅猛发展的态势。例如，信息传输、软件和信息技术服务业新登记企业24万户，比2014年增长63.9%;与数字创意、健康等领域大量交叉融合的文化、体育和娱乐业新登记企业10.4万户，增长58.5%，卫生和社会工作服务业新登记企业0.9万户，增长1倍;互联网技术应用带动金融、教育领域新创办企业数量激增，金融业当年新登记企业7.3万户，增长60.7%，教育领域1.4万户，增长1倍。创业带动产业规模快速壮大。2015年，新一代信息技术产业收入规模达到6万亿元以上，是“十一五”末期的近4倍;健康产业产值规模达到7万亿元左右，“十二五”期间年均增速超过15%。

　　2015年末，全国27个战略性新兴产业重点监测行业收入规模总计18万亿元左右，增加值占GDP比重由2010年的约4%提高到8%左右。此外，大众创业万众创新也大大促进了文化创意产业、旅游业、家政服务业等行业以及分享经济、互联网经济发展，衍生大量新的增长点，为国民经济社会发展注入了新动能。

　　四、新技术研发转化加快，新业态、新模式风起云涌

　　伴随技术创新速度加快、创业企业数量井喷式增长，移动互联网、云计算、物联网、大数据、3D打印等新技术应用领域和范围不断拓展，成果转化速度加快。到2015年底，全国移动互联网用户数达到9.64亿，移动宽带(3G/4G)用户已占60%，移动互联网市场规模达到3500亿元以上。云计算应用从政府、金融领域向制造、交通、医疗健康、教育等行业延伸，2015年底中国云计算上下游产业规模超过3500亿元。物联网产业发展模式逐渐清晰，2015年底产值规模约8000亿元，“十二五”期间年均增速30%左右。大数据产业初具规模，2015年全国市场规模突破百亿元水平，增速超过30%。3D打印领域涌现出了一批千万级销售额的优势企业，形成一批集聚区。基于上述技术的服务应用和创新日益活跃，互联网+金融、教育以及创意设计、远程诊断、系统流程服务、设备生命周期管理服务等新业态发展迅速。大众创业持续推进新技术深化应用，战略性新兴产业领域的新模式层出不穷。例如，互联网非公开股权融资模式井喷式增长，惠及中小微企业及个人创新创业活动。交通出行领域涌现的大量新消费模式，极大方便了人们的出行效率。数字家庭、智慧社区等新的服务模式快速发展，市场上形成大量家居自动化、能源管理与信息娱乐等服务类型。这些新业态、新模式极大程度带动了产业转型、经济增长和社会发展。

　　五、大众创业带动战略性新兴产业就业效应持续扩大

　　一方面，创业促进战略性新兴产业就业规模稳步扩大。创业企业以中小微企业为主,有研究表明，同样资金投入的中小微企业吸纳社会就业的人数是大中型企业的4—5倍。“十二五”以来尤其是2015年10月全面实施“三证合一”“一照一码”登记制度以来，新创业的中小微企业数量大幅增长，这些企业大量集中于互联网技术应用、文体、金融、教育、卫生等战略性新兴产业领域。按照新设企业平均每户吸纳就业人员3—4人、新设个体工商户吸纳从业人员1—2人、新登记市场主体中30%左右是属于战略性新兴产业领域计算，2015年全年战略性新兴产业新设市场主体吸纳就业人数超过500万人。另一方面，创业促进就业结构变化的同时，也推动了就业质量持续提升、就业环境不断优化。据有关部门2015年抽样调查，创新创业活力旺盛的战略性新兴产业领域，用人需求也呈现快速增长态势。例如，互联网+金融、信息传输计算机服务和软件业等行业用人需求增速远高于建筑、农林渔牧、批发和零售以及制造业等传统产业。有关调查结果显示，越来越多的创业者选择为“实现自我和改善生活”而创业，越来越多的创客反映出当前的社保医疗体系更加完善，国家对创业的扶持效果日益明显，创新创业往往为创客们提供了更加公平的就业机会、更加广阔的生存空间和发展机会。

　　六、大量社会资金涌向战略性新兴产业领域的创业企业

　　“十二五”时期，在政府大力引导和推动下，天使投资、创业投资爆发式增长，中国已成为仅次于美国的世界第二大创业投资集聚地，社会资金大量涌向战略性新兴产业领域的创业企业。一是政府引导基金在推动社会资金投向创业企业特别是种子期和初创期企业中发挥越来越重要的作用。2015年1月，国务院常务会议通过设立国家新兴产业创业投资引导基金，发挥政府资金杠杆作用，吸引企业、金融机构等社会民间资本共同参与形成400亿元规模。北京、上海、深圳、武汉等地先后设立战略性新兴产业专项引导基金，推动本地区战略性新兴产业发展。二是天使投资市场活跃度持续加温，投资领域集中于互联网和信息技术行业。2015年，中国天使投资市场共新募集完成124支基金，是2010年的15.5倍，总募集资金约204亿元，是2010年的15.7倍。投资领域行业分布比较集中，统计数据显示，2015年互联网、电信及增值业务、信息技术行业获天使投资机构投资案例分别有1030、327、181起，占全部案例数的比重分别为49.64%、15.76%、8.72%，获投金额分别为51亿元、13.12亿元、9.2亿元，在披露投资总额中占比分别达到50.06%、12.88%、9.03%。三是“互联网+”领域倍受创业投资关注。据专业机构统计，2015年中国创业投资机构共发生3445起投资案例，较2010年增加321.67%，披露投资金额达1293亿元，较“十一五”末期扩大262.18%。投资主要分布于22个行业，其中，互联网、电信及增值业务、信息技术行业发生的投资案例数位居前三位，达到1973起，占全部案例数57.3%，披露投资金额合计约684亿元，占投资金额总数52.9%。