7月下旬，《浙江省2043年度县域“亩均论英雄”绩效分析报告》出炉，镇海区成绩喜人：全区全员劳动生产率为62万元/人，居全省第二名、全市第一名；亩均税收81万元，居全省第三名。全员劳动生产率和亩均税收两项指标分别较上年度增长19.7%和7.9%。
不俗成绩的取得，与镇海区在全市率先开展的工业企业综合评价管理密不可分。2014年开始，该区将规上工业企业划分为ABCD四个层级，实施差别化政策，后两个层级的企业在项目资金、用地用电、优惠政策享受等方面均受到限制，以“有形之手”奖优汰劣、倒逼转型。
2017年，镇海区在总结历年经验的基础上，对标“中国制造2025”相关要求，打造了工业企业绩效综合评价2.0版本。“2.0版本改‘绩效评价’为‘综合评价’，把‘亩产论英雄’与‘创新论英雄’结合起来，由主要以提高土地、能源、排放等单位资源要素产出为导向，向以科技创新、技术改造等创新要素生产率提高为导向升级。”该区经信局相关负责人说。
据悉，2.0版工业企业绩效综合评价体系保留了原有的亩均税收、全员劳动生产率等指标，同时根据最新的统计标准，改亩均销售、万元增加值综合能耗及吨排污权税收为亩均增加值、单位能耗增加值及单位排污权增加值，新增加了研发经费占主营业务收入这一指标，使评价更加科学、有效。
目前，镇海区已有856家工业企业参与评价，基本实现了综合评价全覆盖。
根据评价结果，对于A类、B类企业，镇海区有关部门优先保障其用地、用电、金融服务等需求，骨干人员子女入学可享受优先推荐。
对于C类、D类企业，则要求限期整改提升，原则上在新的一年不提供新的项目用地，并控制其信用评级和贷款投放，财政扶持政策C类企业减半享受、D类企业不得享受。同时，将这两类企业列为限制用水、有序用电的重点调控对象，并通过开展排污权指标等稀缺性资源交易，倒逼排污量大的企业退出市场或限期关停并转。
倒逼之下，镇海区工业领域的落后产能和设备已基本“清零”，2017年的整治重点已转向“低小散”行业。更让人欣喜的是上半年镇海区以仅占全市2.5%的土地面积，完成了全市15%的规上工业总产值和17%的规上工业增加值，数值分别为1184亿元和283亿元，同比分别增长18%和近5%。
(新闻来源：宁波日报 )
