浙江省无线电管理办公室

2017年12月5日，第四届世界互联网大会在拥有千年历史的浙江乌镇落下帷幕。大会期间，与会中外嘉宾围绕“发展数字经济 促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”的主题，在20余场主题鲜明、各具特色的分论坛上，积极贡献思想智慧、展示创新成就、探讨合作途径、展望未来愿景，取得了丰硕的成果。大会首次发布的《中国互联网发展报告2017》和《世界互联网发展报告2017》总结历史成就，分析现状特点，展望趋势远景，为各国更好推动互联网发展提供了有益借鉴。在大会举办的世界互联网领先科技成果发布活动上，来自苹果、高通、微软、阿里巴巴、华为等中外知名互联网企业的一批最新尖端成果集中亮相，使大会成为全球互联网顶尖科技的汇聚地和风向标。

为切实做好第四届世界互联网大会无线电保障工作，浙江省无线电管理办公室总结G20杭州峰会、历届世界互联网大会等重大活动保障经验，以确保无线电业务规范有序、无线电设备正常使用为总目标，精心组织，认真筹划，周密部署，全力以赴做好各项保障工作，出色地完成了无线电保障任务。

精心组建保障团队

明确任务分工

浙江省无线电管理办公室对大会无线电保障工作高度重视，将其列为年度工作重点，早筹划、早部署。年初便着手制定大会无线电保障方案和应急预案，加快永久会址核心场馆分布式无线电监测网等技术设施建设。配合公安、广电等部门加大对乌镇地区“伪基站”“黑广播”等违法犯罪活动的防范和打击力度。浙江省经信委副主任马锦跃多次带队赴乌镇检查指导保障工作，深入一线组织指挥，及时发现问题，改进工作，确保无线电保障工作有序推进。

围绕准确掌握重点区域电磁环境状况、统筹配置频率资源、严格落实重点区域发射设备准入制度、快速有效处置突发无线电干扰四个关键环节，抽调省经信委无管局，省无线电监测站，杭州、嘉兴、绍兴、丽水、舟山、台州市无管局业务骨干和车辆装备组建无线电保障团队，下设综合组、频率台站组、监测组等3个现场工作组，50余名队员新老结合，不少同志参加过上海世博会、G20杭州峰会等大型活动无线电保障，业务过硬，经验丰富，在保障过程中发挥了“传帮带”的重要作用。根据嘉兴市区、桐乡市及相关机场的外围保障要求，依托宁波、温州市无管局的人员车辆装备，组建了两个外围保障组，完成了外围监测保障任务。

加大建设和培训力度

进一步提升保障能力

在技术设施建设方面，按照“一中心三站六车三点”总体布局，加快推进永久会址核心场馆分布式监测网建设。完成包括国际会议中心、会展中心在内的29个场馆的线路布设、天线架设及监测设备安装，实现了重点区域无线监测网络全覆盖，有效提升了重点区域无线电管控能力。开展无线电监测自动化智能化课题研究，实施乌镇固定监测站升级改造，提高了监测测向工作效率。协调多家系统、设备供应商对大会进行技术保障，确保一旦发生设备故障能迅速排除。

在人员培训方面，坚持业务培训和全要素综合演练相结合，提高保障人员的业务能力和技术水平。在11月23日召开大会保障工作动员会后，先后举办各类业务培训3次，明确人员分工和工作职责，熟悉各岗位的操作程序。12月1日，设置“应急备勤、发现‘黑广播’信号、主会场某频率受到干扰、安检口发现未贴电台执照标签设备”等4个科目，组织开展无线电保障全要素综合演练，验证了复杂环境下监测网的联合定位效果，锻炼了各工作组协同配合快速定位查找干扰源的能力。参加了组委会组织的综合演练，达到了熟悉开幕式相关流程、检验方案预案的目标。

严格管理

抓好业务受理和设备准入环节

根据以往重大活动保障经验，将落实临时用频设台审批制度和发射设备准入制度作为顺利完成保障任务的关键。一是提前谋划，加大宣传力度。根据大会期间国内外用户的频率、台站（设备）使用需求，研究制定了《无线电管理通告》，以中、英文形式在大会官方网站和App上发布，印发无线电管理政策法规、设备准入清单（图例）等宣传资料千余份。11月23日，向各工作部、桐乡承办工作领导组以及“互联网之光”博览会参展单位发出通知，要求在会议区、展览区设置使用无线电台站（设备）的组织和个人，严格按照通告要求办理审批手续。二是结合实际，合理安排业务受理点，规范大会无线电用频设台审批。针对本届大会国内外参展组织增多的特点，于11月27日在永久会址接待中心和团队驻地设立两个无线电业务办理点，10余名工作人员同时受理用频设台申请，检测设备并发放电台执照标签。12月1日至2日，在媒体报到中心专门设立业务办理点，工作人员连续奋战15个小时，集中为国内外媒体提供服务。大会期间，共受理61家单位的申请，指配频率1111个（对），核发电台执照标签2443张。三是严格落实无线电发射设备准入制度。11月23日，以大会浙江承办工作领导小组秘书处名义给各工作部、桐乡市下发了关于实施无线电设备准入制度的通知，明确在大会期间严格实行无线电发射设备准入制度。12月3日起安排工作人员和志愿者在各安检口值守，协助安检员甄别并检查无线电发射设备，禁止未贴无线电台执照专用标签的设备带入重点区域。

发挥技术优势 扎实做好

保护性监测和不明信号排查工作

大会筹备期间，与公安部门、运营商建立了打击“伪基站”联动机制，与公安、广电等部门完善打击“黑广播”联动机制，加大对“伪基站”“黑广播”等违法犯罪行为的防范和打击力度。10月至11月，每周两次赴乌镇开展“伪基站”专项巡测。大会期间，每天对嘉兴市区、桐乡市和乌镇地区巡测两次，并与公安、国安部门及运营商建立信息共享机制，利用固定监测站和移动监测车加强对公众移动通信、广播电视频段的监测巡查。截至大会结束，未发现“伪基站”“黑广播”信号。

现场保障阶段，加强对会展中心、大剧院等核心场馆的电磁环境监测和用频设备检查，现场检查、检测设备150余台。对重点频段的监测数据进行整理分析，形成229份监测报表，为配置频率资源提供了技术依据。将4辆移动监测车部署于会展中心和西栅景区附近，配合管控区内的固定监测站（点），对重要频段和已指配频率开展保护性监测，重点保障频率（频段）11个，累计监测时长400余个小时。大会期间，安排工作人员在指挥中心和移动监测车内值守，做好随时应对无线电突发事件的准备。重点对无线数传、对讲、话筒、遥控等设备用频进行监测，定位并处置不明信号10个，消除了无线电干扰隐患。

主要经验和

工作体会

与各部门建立良好的协调关系是做好保障工作前提条件。重大活动无线电保障涉及的部门、层次众多，任务涵盖方方面面，无线电管理机构必须与各级相关部门、单位建立纵横一体的协调机制，明确任务职责，联动协作，形成合力。本届大会筹备期间，保障团队安排人员参加组委会集体办公，及时协调发布《无线电管理通告》《办事须知》和《实施无线电发射设备准入制度的通知》，主动走访参与大会筹备各工作部门和有关单位，当面沟通交流，了解用频设台需求，指导其办理相关手续。提前与相关部门衔接，落实保障团队通行资质、设施架设、业务受理、设备管控、后勤保障等相关事宜，为后续保障工作的顺利开展奠定了良好基础。

快捷高效办理无线电业务是做好保障工作的关键环节。重大活动期间，大量无线电设备集中进入特定区域内使用，容易造成相互干扰。因此，快捷高效地办理无线电业务显得尤为重要。本届大会，保障团队根据乌镇地区，特别是重点区域电磁环境和频谱使用情况，做好频谱资源储备，细化频率指配方案，特别加强了场馆内无线话筒频率的管控。按照大会实际需求，合理开设无线电业务办理点，设置醒目的引导牌、指示牌，安排志愿者做好现场引导工作，在方便用户的同时，及时、全面地掌握了重点区域频率、台站（设备）使用情况。

严格实施发射设备管控制度是做好保障工作的重中之重。重大活动期间，严格执行无线电发射设备准入制度，是保证重要区域、核心场馆不发生无线电干扰事件的最后一道防线。本届大会，保障团队在加大宣传力度的同时，加强与安保部门协调，及时掌握核心区划定、安检口设置和各条进出路线等情况。积极争取配合，主动对安检人员进行培训，发放无线电发射设备识别宣传手册，让安检人员协助发现和阻止未贴标签的无线电发射设备进入核心区域，严把无线电发射设备准入关。大会召开期间，重点区域、核心场馆内未发生干扰事件，实属不易，证明了发射设备管控工作颇具成效。