前不久，笔者在基层市场监管部门采访时，一位领导干部透露了他对当前质量安全监管工作的观点：“这年头，干活多了责任重大，不干活反倒没有什么责任，所以少干活、不干活，才能少担责、不担责。”乍一听，似乎有一定道理，但细琢磨，却有很大问题。事实上，当前各级党委政府正在着手整治的庸、懒、散、腐作风，以及市场监管系统内具有一定代表性的懒政怠政，正是上述观念的体现。
基层市场监管部门承担着市场综合监督管理、“四大安全”（食品安全、药品安全、特设安全和工业产品安全）、保护知识产权、市场监管综合执法等事关民生福祉及一方经济健康发展的重任，其职能作用的有效发挥，对贯彻执行国家和地方市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，具有十分重要的意义。
那么，产生懒政怠政的思想根源在哪里？笔者认为，不外乎有以下两种主要原因。一是缺乏政治方向和政治敏感。有的党员干部不注重自身的政治和业务学习，对所从事工作的重要性认识不到位，缺少责任和担当意识。在工作上表现为有利益时就往前冲，有压力和风险时就缩脖子。二是制度缺失，管理不到位。长期以来，各地都不断开展治理庸、懒、散、腐等专项治理行动，但效果并不理想，原因即在缺乏有效的考评奖惩制度，“能者上、庸者下”的用人机制未能普遍建立并被严格执行。
懒政怠政现象滋生蔓延，不仅会造成国家公职人员思想和工作作风散漫，在处理相关工作时不愿作为、不愿担当，若此风渗透到领导干部中，更会造成整个单位的工作止步不前。具体到市场监管部门，懒政怠政大多体现在监管缺位、监管不力等方面，致使一些涉及“四大安全”等方面的重大安全责任落实不到位，引发严重的社会后果。近年来，一些地方发生的重大质量安全、食品药品安全事件，不少都与责任落实不到位有关。
“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。”李克强总理的评价可谓一针见血。对于治理懒政怠政，加强作风建设，一些地方进行大胆探索实践，有些做法颇具创意，也非常有效，具有一定的参考价值。比如浙江省丽水市缙云县委县政府给下属单位颁发“蜗牛奖”，这种做法就值得推广。
据媒体报道，前不久，在缙云县召开的2020年项目推进点评会上，县委书记李一波，县委副书记、县长王正飞将该县设立的两个“蜗牛奖”，颁发给了县水利局水政科、舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组。获“奖”原因，前者是因内部“最多跑一次”改革工作推进缓慢，后者则由于医院迁建项目建设进度缓慢。不难想象，得此“蜗牛奖”者不仅政治声誉会受到影响，接下来还会面临责令整改、监察监督、责任追究等一系列的处理措施，获“奖”单位必将为其懒政怠政行为付出沉重的代价。
缙云县设立“蜗牛奖”，表明了该县对懒政怠政行为坚决说“不”的决心和勇气。随着相关措施不断完善，“蜗牛奖”制度或能成为一剂激励先进、鞭策落后，根除庸、懒、散、腐作风的不可或缺的良药。
做好市场监管工作，营造良好的市场发展环境，是各级市场监管部门义不容辞的职责。完善管理制度，治理懒政怠政，激发党员干部甘于奉献、敢于负责、勇于担当的精神作风，既是贯彻落实党中央八项规定，实现国家治理能力和治理体系现代化的要求，也是市场监管部门履职尽责的必然选择。为此，笔者建议，各级市场监管部门不妨也参照缙云县的做法，设一个“蜗牛奖”。
