一、增强政府对标准化活动的参与程度美国的标准体系基本由自愿性标准组成，这些自愿性标准一般由行业协会、专业学会等机构制定。例如：ASTM国际标准组织、美国保险商实验室（UL）、电气和电子工程师学会（IEEE）、美国机械工程师协会（ASME）等，都是具有国际影响力的专业性标准组织，在不同的专业领域开展标准化活动。而ANSI会通过提供程序文件将部分专业性标准组织认可为美国国家标准制定组织（ASD），并将其制定并符合条件的自愿性标准批准为美国国家标准（ANS）。通常情况下，美国政府在标准化活动中更多地是在扮演协调者与使用者。但是，这并不意味着美国政府不重视对自愿性标准制定的参与。无论是2015年版战略还是2020年版战略，都将加强政府参与自愿性标准的制定与应用列为12项实施措施的第1项。并且，在2020年版战略中更是进一步强调要加强各级政府在自愿性标准的制定和应用中的参与度。同时，2020年版还在2015版的基础上，对政府参与制定自愿性标准措施的表述进行了扩展，指出“政府应与私营部门合作，解决与标准有关的共同需求，并尽可能积极参与标准的制定，以满足这些需求。在相关情况下，还应争取加强各部门和组织之间的协调性。”这一扩展变化，及时反映了美国政府于2016年1月出版的行政法规OMB A-119《联邦参与制定和使用自愿协商一致标准以及参与合格评定活动》中修改增加的内容。二、统一国际标准的认定原则美国标准战略一向重视国际化问题，其主要功能就是为美国如何制定标准以及参与制定国际标准设立宏观层面的原则和策略。目前，美国承担国际标准化组织（以下简称ISO）、国际电工委员会（以下简称IEC）技术组织秘书处130个，在总体数量上名列前茅。但在国际标准的认识方面，不同于欧洲大多数国家的观点，即认为ISO、IEC以及国际电信联盟（以下简称ITU）等国际标准组织制定的标准是国际标准，美国则采用了一种更为广义的认定原则，认为只要符合世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会（以下简称，WTO/TBT委员会）关于国际标准制定的6项原则的标准就是国际标准。为了在不产生误解的情况下，突出强调这一国际标准认定观点，2020年版战略在2015年版战略的基础上，对国际标准的表述与认定原则做了进一步统一：首先，不再使用2015年版战略中“全球相关标准”（globally relevant standard）等这些容易产生歧义的表述，而是统一使用“国际标准”这一被普遍接受的表述；其次，突出强调对《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》（以下简称，WTO/TBT）以及WTO/TBT委员会关于国际标准制定的6项原则的遵守，删除了征求意见稿中所采用的《美墨加协定》（USMCA）中关于国际标准的认定原则，并明确表示“认定一项标准为国际标准时，除了WTO/TBT委员会决议中的原则外，不使用其他原则”；最后，提出“美国政府应支持国际标准体系的完整性，加强有关组织以规则为基础的程序”。三、细化美国标准的全球推广措施ANSI于2000年首次发布了美国标准化领域的第一份战略性文件——《美国国家标准战略》（National Standards Strategy for the United States，NSS）。2005年，ANSI对战略进行了修订，并将其更名为《美国标准战略》（United States StandardsStrategy，USSS）。战略名称上的变更，突出强调标准日趋表达出来的无国界特征，同时也释放出美国将在全球范围内推广美国标准的信号。这也进一步提升了美国标准化的整体性优势。如今，大量在美国注册的专业性标准组织已经具有了世界影响力，如IEEE等。他们制定的标准被产业界视为事实上的国际标准，已成为全球治理和经贸合作的重要依据。为了让越来越多的美国以外的标准需求者能够更全面地了解美国标准，更高效地参与制定美国标准以及更方便地使用美国标准，2020年版战略在2015年版战略的基础上，直接表明要推广美国标准，并进一步细化了美国标准的全球推广措施，专门要求“标准制定者要继续实施一致的程序来验证有关翻译，并促进标准在全球的快速传播。”将标准翻译的主体从标准使用方转至标准制定方，可以大幅度避免和减少因翻译而产生的误解，提高美国以外的标准需求者使用美国标准的方便程度，从而进一步提升美国标准全球推广的效率和质量。与此同时，2020年版战略依旧强调“政府应提供财政和立法支持以在全球范围内推广标准体系原则”。四、推进标准化教育计划标准化教育是标准化工作中的一项重要内容。ISO等国际标准组织一直对标准化教育给予高度重视，编制了一系列教材，供所有成员使用。越来越多的国家也正在将标准化教育融入到传统教育体系中。这是因为，作为标准化理论与知识的主要传播路径，标准化教育能够让学习者从中受益，并有助于推动标准的制定、传播和使用。为了更凸显标准化教育的必要性和重要性，2020年版战略在2015年版战略的基础上，对标准化教育部分做了重大调整，这也是在12项实施措施中，调整最大的一项措施。具体变化体现为4点：一是将标准化教育的内涵从能力教育扩展至意识教育与能力教育，提出“标准制定者、行业、学术界、技术和贸易院校、ANSI和政府应该合作开发新的或增强现有的标准化教育计划，以树立人们关于标准和标准化程序会对美国繁荣和人民生活质量产生价值的意识”。二是将标准化教育的目标明确为建设受过标准化教育的劳动力队伍，提出“在美国努力建设受过标准化教育的劳动力队伍应被列为优先事项”。三是将标准化教育的类型划分为：大众意识教育、青少年基础教育、高等院校专业教育、专业人员职业教育，并在不同的标准化教育类型中设置了不同的目标；四是明确了不同子措施的具体责任主体，例如ANSI、政府部门、标准制定者、技术和贸易院校以及所有利益相关方等。五、删除对重点科技领域的表述当前，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代技术创新发展将带动众多产业的变革。新一轮科技革命和产业变革，将是一场技术、管理、制度和政策的全面协同变革。这同样给标准化工作带来了挑战，只有紧随科技发展开展标准研制，甚至超前设计标准路线图，才能充分发挥出标准的支撑、促进和引领作用。美国作为世界科技强国，一直对科技领域的标准化建设给予高度重视。这在美国标准战略中得到充分的体现。在2015年版战略中，明确列举了智能城市、能源利用效率、物联网、纳米技术、网络安全等多个标准化重点科技领域。在征求意见稿中则对2015年版战略进行了修改，将3D打印（增材制造）、人工智能、5G、纳米技术、无人驾驶飞机系统（UAS）等新兴技术领域作为了标准化重点科技领域。但是，在2020年版战略中，对于标准化重点科技领域并没有采用这种列举式的表述方式，而是采用“新兴技术领域”（emerging technology areas）等抽象表述来概括已经存在的或者将会出现的科技领域。对于这一变化，在ANSI对于在2020年版战略的修改回复中给出了解释，即旨在给未来科技发展预留空间，标准化重点科技领域清单将随着时间变化而变化。除了上述这些主要的变化外，2020年版战略还在其他地方做出了细节调整，例如：2020年版战略在前言、行动指令、战略愿景等部分，进行了大量简化，表述更加精简；再如：2020年版战略在2015年版战略的基础上，直接将自愿性标准表述为是美国经济、关键基础设施安全、公众健康与安全的基础，并且不再采用在征求意见稿中所提出的联盟标准（consortia standards）概念，使得战略中对于标准概念的使用更为统一；还如：2020年版战略采用了征求意见稿的修改，明确了12项实施措施下58项子措施的责任主体等。这些细节的变化使得2020年版战略在立场上更为鲜明，在逻辑上更为清晰，在表述上更为准确，在细节上更为充实。
——信息来源：学习标准化
