《国家标准化发展纲要》提出，建立标准创新型企业制度。作为此项制度的有益探索，市场监管总局印发了《标准创新型企业梯度培育管理办法（试行）》（以下简称《办法》），受到社会广泛关注。什么是标准创新型企业？为何建立标准创新型企业制度？如何开展标准创新型企业梯度培育管理工作？本文就此进行了一些调查研究。一众所周知，企业是市场活动的主体和经济社会发展的活力源泉，是科技创新的主力军，企业顺畅发展是民生改善的重要保障。一直以来，我国各行业部门协同推动企业标准化工作。据企业标准信息公共服务平台，截至6月30日，全国已有43万家企业在平台上公开 286万项执行标准，涵盖477万项产品，以标准为载体的产品质量正向提升的激励体系日益完善。截至2022年底，全国共有1679家企业的2856项企业标准成为“领跑者”。企业自主制定的标准在我国标准体系中历来被作为“拉高线”的部分，企业制定标准应以科技创新为基础，制定出的标准若指标先进、质量过硬，则将发挥标准引领作用，进而助力国家创新体系整体效能提升。按照《办法》给出的定义，标准创新型企业正是指运用标准化原理和方法，以科技创新和标准化互动融合为核心竞争力，具有以先进标准的研制和实施促进技术创新、管理创新、服务创新，支撑自身高质量发展乃至引领行业高质量发展等典型特征的企业。二市场监管总局标准创新司有关负责人告诉记者，建立标准创新型企业制度，是为了强化企业创新主体地位，以标准创新先行带动各类创新要素向企业集聚；鼓励企业及时将先进适用科技创新成果融入标准，激发企业在标准、技术、服务及管理互动支撑方面的强大创新活力；以标准创新助推创新技术和产品市场化、产业化和国际化，增强技术创新的动力和成果的流动性，使整个产业链条受益。仔细查阅《办法》，发现其将标准创新型企业分为初级、中级、高级三个层级，重点衡量企业在建设、应用、融合、效益层面的标准创新能力。《办法》坚持全国统一管理和分层分类分级指导相结合的原则，明确由市场监管总局负责标准创新型企业梯度培育工作的宏观指导、统筹协调，发布评价和认定指标体系，负责标准创新型企业（高级）的认定工作，保证标准创新型企业制度在组织管理、申报推荐、动态调整、培育扶持、精准服务等方面的统一；各省（区、市）市场监管部门负责开展本地区标准创新型企业的梯度培育、指导和监督管理，组织标准创新型企业（初级）入库、开展标准创新型企业（中级）认定、标准创新型企业（高级）推荐等工作。从引导和鼓励企业创建标准创新型企业的角度考虑，《办法》配套的评价认定指标体系既考虑了梯度培育的递进性，又考虑了不同规模、不同产业的企业在标准创新方面的自身特点和基础能力。具体而言，标准创新型企业（初级）评价设有标准化管理全面性、标准技术领先性、标准应用先进性、标准整体效益性4类评价指标；标准创新型企业（中级）认定在初级基础上，增设标准国际突破性、标准融合创新性、特色化3类指标，其中的特色化指标是基于各地禀赋和产业差异，交由省级市场监管部门根据实际情况评价的考核指标；标准创新型企业（高级）认定在中级基础上，再增设了标准引领产业数字化、标准引领产业国际化2类指标，要求更为严格。三《办法》制定之初即考虑到与相关制度的衔接，力争形成引导企业走高质量发展道路的合力。在政策激励方面，标准创新型企业有望在申报企业标准“领跑者”、中国标准创新贡献奖，科技部“科技型中小企业”“高新技术企业”以及工信部“优质中小企业”等方面获得支持。
