强化高标准供给 引领高质量发展 ——山西太原市市场监管部门推进标准化工作的经验做法
2023-12-25 10:58阅读数：193
近年来，山西省太原市市场监管部门在太原市委、市政府的坚强领导下，立足市场监管职能，以“三强化”为抓手，以“四服务”为目标，抓创新、提质效、重推进，在推动以高标准引领高质量发展上不断开创新局面、再上新台阶，为太原率先转型发展提供了有效新动能。
强化高位统筹，注重全方位推进。积极推动组建由市长任组长、35个成员单位为组员的太原市标准化和质量强市领导小组，制定印发《山西省国家标准化综合改革试点太原市工作方案》《关于推进标准化工作改革发展的实施意见》等文件，率先打造了高位统筹、高效运行的标准化工作新机制。紧盯山西省、太原市高质量转型发展实际，在城市可持续发展、特色农林产业、新农村建设、社区养老、医养结合、现代物流等领域打好标准研制工作“组合拳”。先后颁布地方标准14项，其中《居家医养结合服务规范》和《居家安宁疗护服务规范》填补国内空白；建立了《太原市可持续发展标准体系》《太原市医养结合标准体系》《流通领域现代供应链标准体系》；太原市辖区企业主导和参与制定国际标准8项、国家标准32项、行业标准35项，为太原市全方位高质量发展提供“新动能”。
强化示范带动，注重全要素服务。积极推进国家级试点示范项目和省级有机旱作农业标准化示范区项目。开展“一企一策一服务”，助力太原重工股份有限公司获批建设国家高端装备制造业（重型机械）标准化试点，发布实施161项企业标准、牵头或主导34项国家和行业标准的制定、修订。通过3年试点建设，累计降低成本4亿元。“一业一策一助力”，指导两家省级有机旱作农业标准化示范试点验收达标，构建有机旱作农业产前、产中、产后的标准体系，形成“合作社﹢农户﹢标准”的标准化产业协作模式，提高农产品品质，实现农业增效、农民增收。全方位助力全产业链标准全面升级，申报太原重型机械有限公司、山西钢科碳材料有限公司等44家不同领域企业79个企业“领跑者”项目，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，助力标准“领跑者”企业品牌打造；推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，634家企业累计上报4205项标准，涵盖7408种产品，标准引领、示范带动为全市企业转型发展和乡村振兴开辟了“新途径”。
强化品牌效益，注重全链条培育。以质量基础设施、知识产权、标准化与创建山西精品为着力点，建立13个质量基础设施“一站式”服务点，为企业提供计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理、知识产权等全链条服务。以知识产权运营服务体系试点城市建设为抓手，出台26条创新发展支持政策，在山西省首次设立5000万元的知识产权质押融资风险补偿基金和5000万元的知识产权投资基金，发放知识产权奖补资金4000余万元，知识产权创造、运用、保护、管理、服务链条更加完善，1项专利获第23届中国专利银奖，实现了太原市中国专利银奖“零的突破”。持续做大做强“山西陈醋”“山西高粱”等省级区域公用品牌和“阳曲小米”“娄烦山药蛋”“晋祠大米”“清徐葡萄”“清徐清德铺红薯”“清徐沙金红杏”等市级区域公用品牌。品牌创建、运用、保护各项举措齐头并进，品牌效益引领高质量发展作用日益凸显。
服务全局，打造全域“太原标准”体系。围绕干鲜果、蔬菜、土畜产等优势农业，构建覆盖现代农业产业体系、生产体系和经营体系的“太原农业”标准体系，提升农产品质量安全等级。围绕劳动就业、养老保险、医疗保险、乡村振兴等重点领域，健全“太原民生”标准体系，切实提升民生质量。围绕现代金融、现代物流、文化旅游、电子商务、科技服务、文化创意等新兴产业，完善“太原服务”标准体系，提高现代服务业质量水平。围绕绿色建筑、装配式建筑、轨道交通、钢结构等重点领域的标准制定，推动建筑部品、住宅部品构配件系列化、标准化、通用化，完善“太原工程”标准体系，确保工程质量安全。建立与现代政府治理体系和治理能力相适应的“公共治理”标准体系，规范行政审批制度改革，提升政府服务质量。
服务重点，打造特色“专业标准”体系。按照“稳一产、强二产、优三产，强龙头、延链条、建集群”的工作部署，围绕5个市级专业镇，15个县（区）级专业镇，在先进轨道交通、煤机智能制造、通用航空、半导体、碳基新材料、生物基新材料、特种金属、大数据和信创、新能源汽车等具有核心竞争力的标志性产业链，发挥“链主”“链核”企业积极作用，完善具有太原特色的地方标准体系，以标准化助力质量提升，构建国内领先的“太原制造”标准体系，提升太原制造的质量竞争力。以省级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点和特色专业镇标准化试点项目建设为牵引，对接中轻检验认证集团等多家机构，助力清徐县国家级食醋产品检验研究中心建设，指导建立高于国标且具有区域特色的清徐老陈醋特色专业镇标准体系。“一镇一册”推动花卉小镇、不锈钢专业镇作为太原市质量管理体系认证提升行动区域试点，建立市级品牌培育创建库，组织企业积极申报2023年“山西精品”，构建起全面覆盖、梯次培育的特色专业镇发展格局。
服务企业，打造效能“普惠标准”体系。积极完善13个质量基础“一站式”服务站点，引深落实“惠企直通车”工作机制，为企业提供认证、检验检测、知识产权、标准、质量等全面服务。强化企业质量主体意识，严格落实企业质量安全主体责任，公开质量信息，严守质量承诺。建立健全推动知识产权保护与运营的政策体系，完善科技、金融、财政、人才等相关激励措施，重点支持质量创新攻关、质量管理先进方法推广、检验检测能力提升、认证认可监管、标准和计量体系建设、质量监督抽查、产品质量合格率调查等领域的知识产权保护与运营工作。引导和鼓励更多的社会力量、科研院所参与企业标准化良好行为评价和标准化改革，推动先进地方标准和团体标准转化提升为国家标准、国际标准，以标准助力高质量发展。
服务监管，打造实用“工作标准”体系。坚持把标准建设与市场监管工作融会贯通，充分利用市场监管部门标准工作牵头抓总及专业优势，引入标准、制定标准、运用标准，用标准抓监管、用标准强监管。突出“小切口”破题，着力解决市场监管现代化所面临的市场监管工作抓手弱、能力不强、监管不规范等问题。围绕食品安全、特种设备安全监管等工作实际，突出用“小标准”解决“大难题”，例如在“菜篮子”安全方面，引入标准，以政策引导，资金扶持的方式，推动农批市场产品“快速检验室”标准化、数字化建设；在硬件建设、软件管理等方面用规范实用的标准，在源头上“检”、末端上“管”，双向发力，推动“检”得有效、“管”得到位，让“菜篮子”更安全、更放心。突出用“小标准”破解“专业题”，例如在电梯维保和应急处置工作上，制定出台《电梯应急处置服务平台运行规范》地方标准，对电梯应急处置的基本原则、基本要求、应急响应、处置服务、投诉咨询、资料归档等内容进行规范，保证电梯应急处置服务平台在运行中统一管理制度、统一工作程序、统一服务标准，为电梯安全加一把“标准锁”，让电梯安全监管工作更高效。
（作者为山西省太原市市场监管局党组书记、局长）
——信息来源：中国质量报
