外协外购质量管控是很多企业质量管理的瓶颈，外协外购原因造成的质量问题也居高不下。前几天，有朋友让我写一下外协外购过程质量管控的内容，今天就结合前期发过的一篇文章，从外协外购产品全寿命周期说说过程质量管控，力争把这个问题说清楚。

一、说明

本文中，外协是指供方专门为企业定制的产品，企业需要提出详细的技术和管理要求，并依据这些要求进行过程控制，外协强调的是“专用”。本文的外协、外包涵义相同，不考虑两者的差异。

外购是指供方针对整个市场（不是专门针对企业）研制生产的通用产品，企业不需要提出详细的技术和管理要求，只需要根据型号选购即可，外购强调的是“通用”。

敲黑板，有一种特殊情况，企业前期委托供方研制过某型产品（或供方已有用于其他用途的某型产品），但该型产品是针对几个固定客户的专用产品，建议按外协过程来控制。

二、外协产品过程质量管控

从GJB 9001C-2017的要求看，一个典型的外协过程包括外协过程评审、选择供方、明确外协要求、外协过程监督、检验验收五个环节，下面我们一一进行说明。

2.1外协过程评审

外协过程评审是在项目策划阶段，对产品/过程“能否外协和外协程度”的整体把控，是将关键技术、核心竞争力留在企业的关键关节，对应于GJB 9001C-2017的8.1条款“组织应对外包过程进行评审“。

不过，很多企业对外协过程评审不怎么重视（或口头上重视但不能落实到行动上），对于哪些产品/技术/过程能够外协、哪些产品/技术/过程不能外协没有明确的界限，导致很多外协实施都采用“自下而上”的方式，外协审批人不能有效落实把关职责，最终导致关键技术外流、外协过程不受控、供方做大等等不利后果，比较可悲的是，这种情况屡见不鲜。

这项工作是企业战略层面的问题，关系到企业的长期发展，应该从战略出发，明确哪些产品/项目/技术/过程作为企业的核心竞争力不允许外协，并固化成制度，在企业内部进行宣贯培训，使全员都有一个清醒的认识，同时方便审批人员把关，确保将核心竞争力留在企业内部。

2.2 选择供方

选择供方有两种情况：一是选择《合格供方名录》内的供方，只需供方和供货范围均在名录内，按程序逐步签订外协合同即可。二是选择《 合格供名录方》外的供方，很多企业的做法就千差万别了，先看GJB 9001C-2017标准的要求“在合格供方名录外选择外部供方时，应按规定履行审批手续”，也就是说，从《合格供方名录》外选择供方是允许的，但是要履行更为严格的审批手续罢了。

这是个管理学问题，很多企业出台了规定，看似严格管理，但根本起不到管理作用，简单介绍几种，请各位朋友引以为戒。

第一种，企业严格按标准要求，允许从《合格供方名录》外选择供方，但要履行审批手续，但“审批手续”比纳入《合格供方名录》更简单，结果造成了《合格供方名录》名存实亡，不纳入也没有关系，走个审批手续就可以了。这是管理方法不当导致了不合理的结果，企业应把“审批手续”设置的比正常纳入《合格供方名录》难很多，只要能正常纳入《合格供方名录》的，绝对不愿意走“审批手续”，这个“审批手续”只是在万不得已时提供的备选之路，才能达到设置《合格供方名录》的目的。

第二种，为了满足“合规”的要求，必须从“名录”内选择供方，怎么办呢？先搞一个供方评价，通过后纳入《临时名录》再签订合同，合同执行完毕后，根据合同执行情况组织正式评价，通过后纳入《合格供方名录》。这么做有两个不妥：一是两次评价费时费力，效率低下；二是也与标准的“初衷”不一致，取消了在《合格供方名录》外选择供方的可能性。

第三种，在供方选择时，重点关注“合规”，不从产品质量本身考虑问题，舍本逐末。如：每次选择供方都要货比三家、选择报价高的供方要额外写系列说明等等，这些规定都会造成不好的导向，让大家选择便宜的供方，供方的质量保证能力无关紧要，从“源头”为后续出现质量问题埋下隐患。以终为始，军工科研单位必须以产品质量为基本出发点，其次再考虑价格、周期因素，才是供方选择的根本。

2.3 明确外协要求

这一步才是外协全寿期过程管控的起点（前面两步是铺垫），是后续开展供方过程监督、检验验收的依据，也是出现法律纠纷、质量问题调查和责任追究的凭证，其重要性不言而喻。

很多企业在合同中更注重产品的功能、性能、配套交付文件等内容，而对质量控制要求不太重视，仅仅因为GJB 9001C-2017标准8.4.3规定应包括“质量保证要求”，才通过附件形式明确质量控制要求。但质量控制要求内容的合理性和操作性就不太关注了，直接导致了外协过程质量监督无法实施，监督不到位也就自然而然了，质量保证能力较弱的供方提出的产品就可能存在质量隐患，所以外协外购原因导致的质量问题比例居高不下也就可以理解了。

外协要求一般通过合同及附件的形式明确，包括技术要求、质量控制要求、保密要求等等，这里我们更关注质量控制要求，主要包括：功能性能要求、质量体系要求、通用质量保证要求、设计质量保证要求、试验鉴定要求、生产过程质量要求、服务保障要求、检验验收要求等等，以下分别进行介绍。

1）功能性能要求，适用于所有类型项目

一般包括功能、性能、通用质量特性、接口、尺寸等要求。注意两点：a）要求清楚明确即可，并非要求越高越好；b）和供方明确各项要求的验证方式（如检验验证、第三方报告、试验验证等），避免后续扯皮。

2）质量体系要求，适用于所有类型项目

一般包括GB/T 19001（ISO 9001）证书、装备承制资格证书/GJB 9001证书、GJB 5000证书（适用于含有软件的外协）等。

3）通用质量保证要求，适用于所有类型项目（软件工程化只适用于含软件内容的外协项目）

a）质量策划：乙方编写《质量计划》或《质量保证大纲》，提交甲方确认；

b）文件和记录控制：明确乙方需要提供的文件和记录，最好逐条列出；

c）技术状态管理：① 乙方需与甲方商定技术状态项；② 乙方编制《技术状态管理计划》，提交甲方认可；③ I类技术状态更改和状态鉴定后的II类技术状态更改报甲方审批，状态鉴定前的II类技术状态报甲方备案；④ 关键特性不允许让步接收、偏离许可；

d）质量问题管理：① 发生质量问题后报送时限和格式；② 严重（含）以上质量问题实施技术、管理双归零，一般质量问题实施技术或管理归零；③ 归零应邀请甲方参加，管理归零报告由乙方最高管理者批准，并由乙方最高管理者作为评审组组长；

e）标准化管理：① 乙方应编写《标准化大纲》，明确“三化”、“三互”相关要求；② 制定型号标准选用目录，提交甲方认可；

f）计量要求：建立计量设备管理制度，设备在使用前经过检定或校准（校准的应有计量确认）；

g）乙方人员培训和资格考核：乙方从事检验、内审、焊接、热处理等相关工作的人员要经过培训并持证上岗；

h）外协外购要求：① 乙方应提供外协产品相关配套供应商名录；② 乙方应将相关质量控制要求向次级供方传递，并对次级供方的落实情况进行监督检查；③ 外协产品的XX部分不能外协至次级供方，XX部分外协给次级供方须经甲方同意。

i）通用质量特性要求：乙方应制定通用质量特性工作计划，明确工作项目，并提交甲方认可；

j）软件工程化：① 乙方应开展软件质量保证策划，并提交甲方认可；② 乙方在软件研制生产中实施三库管理；③ 乙方应组织转阶段评审或审查，并邀请甲方参加；

k）元器件、原材料质量保证要求：① 明确元器件国产化、质量等级要求；②乙方应在有资质的机构进行元器件筛选；③ XX元器件、原材料应进行100%复验；④新选择的元器件、原材料应进行验证或评审。

4）设计质量保证要求，适用于研制类项目

a）设计策划与分析：① 乙方应制定《设计开发策划》，提交甲方认可；② 乙方应按GJB190实施特性分析，编制《特性分析报告》，并提交甲方认可；

b）设计评审：明确设计评审节点（如方案评审、技术设计评审等），乙方应组织设计评审，并邀请甲方参加。

5）试验鉴定要求，适应于研制类项目

a）明确需要控制的试验明细（如环境试验、性能验证试验、可靠性试验等），乙方应编制试验大纲、试验方案，并提交甲方认可；

b）乙方应组织试验前准备状态检查；

c）试验完成后应将试验结果提交甲方。

6）生产过程质量控制，适用于生产、研制（有样机生产）的项目

a）工艺控制：① 供方编写工艺总方案，提交甲方认可（或评审）；② 乙方在项目中使用XX工艺，禁用XX工艺。（此条适用于对工艺非常了解的人，如果你不懂，请自动略过）；

b）工艺评审控制：明确工艺评审节点（如工艺总方案、工艺规程等），乙方应组织工艺评审，并邀请甲方参加；

c）试制、生产准备状态检查：乙方应组织试制、生产前准备状态检查，并对问题进行跟踪；

d）关键过程：① 甲方应向乙方传递关重特性情况，提出关键过程识别要求；② 乙方编制《关键过程明细表》，提交甲方认可；③ 乙方应按照GJB 467的要求开展关键过程控制；

e）特殊过程：① 乙方应实施特殊过程确认，并将确认记录提交甲方；② 乙方应按照GJB 467的要求实施特殊过程控制，确保满足要求；

f）首件鉴定：乙方按要求组织首件鉴定，编制首件鉴定目录，首件检定目录和鉴定结论提交甲方；

g）不合格品管理：① 乙方应建立不合格品审理系统，并按要求实施不合格品管理；② 关键特性不得让步接收、超差代用；

h）质量评审：乙方按照GJB 907要求组织产品质量评审，邀请甲方参加，并将评审结果提交甲方；

i）产品包装和防护：明确产品包装与防护的方法与要求。

7）服务保障要求

a）建立产品质量服务保障响应和处理机制，明确质保期内外服务保障要求；

b）明确保修期内外售后服务工作例会的要求，研究解决各类质量技术问题；

c）交付后，发生技术状态变更时，配合甲方、使用部队和维修单位的要求。

8）检验验收要求

a）检验验收种类和方式：入厂复验、下厂验收、查验第三方报告等；

b）检验项目及要求：明确检验依据文件、关重特性100%检验、检验记录的留存期限等内容，切记，检验工作必须覆盖全部功能、性能，不能仅以第三方检验结果代替本单位检验；

c）拒收准则：列举出甲方拒收产品的情况。

2.4 外协过程监督

依据外协合同及附件要求，对外协研制生产过程进行监督，是外协过程管控的重点和难点，大部分的企业做不到位，究其原因呢，无外乎两点：一是外协管理人员不懂外协过程，更不懂如何监督，二是资源有限，外协过程监督需要大量的资源投入，既然不够就听之任之了。

产品/项目/技术/过程外协后，质量责任并不会随着外协产生而转移，对于产品相关的质量问题（包含外协产品），企业都要承担质量责任，所以将责任寄托在很多管理不完善的外协厂家身上具有很大风险。搞清楚了这个问题，外协管理人员不懂外协过程就好解决了，怎么办呢？学呗，学不好出现问题了，责任还在你身上。不过，很多明白这个道理的人都是领导层，操作层只是按照惯例做事，甚至错了都不知道怎么错的，领导层就要想办法让大家都明白，建议采用“培训+考核”的手段彻底解决问题，具体的方式很简单，就不再细说了。

而资源有限就是一个相对棘手的问题了，面对一个无法解决的问题，最常用的办法就是细分类，再统筹考虑解决办法，我们不妨把需要进行的监督工作细分一下：

a）认可/审批类：包括《质量计划》、《技术状态管理计划》、《通用质量特性工作计划》、《软件质量保证计划》、《试验大纲》等；

b）评审类：归零、转阶段、设计、工艺、产品质量评审等；

c）现场检查类：关键过程控制、特殊过程控制、产品包装防护等；

d）检查资料类：产品实现过程记录、体系运行记录、供方管理与监督情况、元器件筛选/复验报告、元器件清单、生产前准备状态检查等；

e）收集审查资料类：合同要求的文件和记录、质量问题信息、相关配套供应商名录、试验结果、特殊过程确认记录、首件鉴定记录和结论等。

再统筹考虑一下，需要直接去供方现场的共有两部分：评审类和现场检查类，认可/审批类可采用文件来往方式，检查资料类可结合评审和现场检查同步实施，收集资料类不需要去现场。如果资源再不够，评审类也可以采用文审或审查评审结果的方式替代，但一定要做，因为产品质量最终是由你负责任的。

综合起来：从外协合同签订到外协验收交付，最少也要去一次现场（检查关键过程，特殊过程可结合或检查记录），不能结合检验验收进行外协过程监督，这是外协过程监督的“乞丐版”操作了，但过程文件来往、把关确是不可缺少的，这一点很关键。

2.5 检验验收

检验验收环节是外协产品入厂把关的最后一道环节，在进行检验验收前，关于检验验收的方式一定要和供方达成一致。一般而言，检验验收包括两种方式：一是直接检验验证，确保产品满足企业的使用要求；二是通过查验试验报告、第三方检测报告的方式进行验证，确保这些报告的有效性。不管采用什么方式，牢记两点：1）所有要求必须覆盖，避免出现要求未验证情况；2）所有要求的验证方式，最好在“检验依据文件”上说清楚，便于采购检验验收的执行。

三、外购产品过程质量管控

相对于外协过程，外购产品过程质量管控就相对简单了，重点关注供方选择、检验验收两个环节即可。

为什么呢？

首先，外购产品不涉及公司核心竞争力问题，供方已经具备产品的研制生产能力，不会因为你是否选购造成影响，所以，外协过程评审就没有必要了。

再看控制要求和过程监控部分，外购产品是从供方成熟的产品系列中选择的，针对这些成熟的产品，供方都有严格的技术和质量管控要求，这些管控措施不会因为企业选用变得苛刻，也不会因为企业不选就放松标准。所以，提出更多的控制要求、进行过程监控并不能显著提升产品质量，忽略这些环节也不会降低产品质量。

所以，外购产品的控制重点在于供方评价和检验验收，前者是为了验证供方质量保证能力，后者是为了保证产品质量，具体管控内容、方式和外协产品类似。

四、最后的话

外协外购产品的过程质量管控没有高深的理论，需要的只是“执行”。其中，外协产品需要从外协过程评审、供方选择、明确外协要求、实施外协过程监督、检验验收几个环节控制；外购产品主要关注供方选择和检验验收环节。可采用“先细分再统筹”的方式解决资源不足问题，用最少的资源干更多的事，确保过程质量受控，确保装备质量受控。