乐清市高度重视企业梯度培育工作，以“3+3+3”模式建立“雏鹰”“凤凰”“雄鹰”三大培育梯队，有效探索培育壮大市场主体之路，有力助推中小微企业发展初显成效。目前，雏鹰梯队中，规上工业企业数累计达1368家，专精特新培育企业2186家；省“隐形冠军”及培育企业分别达6家和38家；国家专精特新“小巨人”企业4家，单项冠军示范企业1家。凤凰梯队中，已拥有境内外上市公司11家；浙江证监局辅导备案企业7家；“新三板”挂牌企业累计20家，IPO签约企业32家，上市后备梯队企业50家。雄鹰梯队中，已有正泰集团、德力西集团、人民电器集团等3家雄鹰培育企业。
一、“3”套组合拳，全力孵化“雏鹰”梯队厚积薄发。
1.打好“谋”字组合拳，精准分析谋培育。一是加强领导，精准谋划。成立专项工作领导小组，定期专题研究，一月一小结，一季一分析，半年一总结，扎实部署有效推进。二是精准梳理，重点建库。在深入调研排摸的基础上，梳理分析企业年度销售收入、用电量，结合“产销比”，筛选出重点对象入库培育。三是广泛调查，培育帮扶。深入企业了解小微企业上规升级的疑虑和诉求，协调各乡镇街道健全小微企业上规升级工作机制，建立培育、评价和帮扶体系。
2.打好“引”字组合拳，政策聚焦引升级。一是在全省率先出台制定“小升规”专项奖补优惠政策，对首次上规的企业当年奖励10万元，现已累计发放奖励近1亿元。二是实行差别化供地政策，在土地审批和小微园入驻方面，优先引入各类培育企业。三是出台《乐清市人才子女申请就读公办学校实施细则》，为亩均A+类的规上企业、隐形冠军及培育企业的人才子女入学提供政策支持。
3.打好“助”字组合拳，优化服务助发展。一是开展宣传服务。编印《乐清市振兴实体经济政策汇编指南》宣传册，上门解读帮助了解相关政策和优势，扶助小微企业上规升级。二是搭建服务平台。开展各类惠企服务，累计开展线上线下活动45场，惠企数达3000余家次。三是深化助企服务。开展“三服务”“两万”活动，将各类培育企业纳入帮扶企业名单中，切实解决企业发展难题，不断优化发展环境。
二、“3”个聚焦，倾力打造“凤凰”梯队翱翥腾飞。
1.聚焦服务优化“送一程”。一是党政领导带领相关部门专题走访深入调研重点拟上市企业，了解实际问题；定期召开联席会议，及时协调解决问题，形成齐抓企业上市的合力。二是建立重点拟上市企业服务专班，帮助研究和制定方案。三是先后出台《鼓励和支持企业股份制改造推进挂牌上市的意见》、《支持企业上市的十条意见》等政策，全力支持企业上市。
2.聚焦梯次培育“站队形”。一是围绕打造世界级智能电气产业集群战略目标，充分发掘低压电气、电子设备产业高新技术企业、成长型企业作为上市后备资源重点培育。二是创新推出三层筛选机制，第一层由金融、经信、科技等部门走访筛查优质企业进行初步研判；第二层由市政府分管领导根据梳理结果进行走访再动员；第三层由市主要领导对筛选出拟签约或已签约、拟纳入上市梯队的企业进行现场办公，深入挖掘。三是引导企业选择合适的渠道和形式对接多层次资本市场。
3.聚焦平台赋能“打基础”。一是成立全省唯一一家县级上交所企业服务站，为企业上市提供培训、咨询、辅导等全方位服务，每年服务企业累计达300多家次。二是全力抓产业平台建设和小微企业园建设，优先保障拟上市企业土地需求。三是积极对接国内外知名创投公司投资有潜质的拟上市企业；设立人才“科技贷”基金，聚焦支持科技型中小微企业发展壮大；与国开行签约规模50亿元的制造业高质量发展专项信用贷，持续解决拟上市企业融资需求。
三、“3”大举措，着力培育“雄鹰”梯队振翅领航。
1.完善政策支持，有力引导激励。一是加大要素支持。在用地、用能、排污、排放等要素方面对雄鹰培育企业给予优先保障。二是加大融资支持。鼓励金融机构创新产品和服务，为雄鹰培育企业量身定制融资方案，在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持。支持企业实施债权融资，发行信用风险缓释工具。三是加大人才支持。鼓励企业高精实缺人才引进，优先兑现政策奖励。对企业人才团队建设，按照《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》给予政策支持。
2.有效落实扶持，助推培育发展。一是一企一蓝图，制定培育计划。根据企业实际，量身制定三年培育计划，并签订培育计划书，对企业进行科学指导。二是一企一策，给予帮扶支持。如解决德力西土地制约问题，优先给予德力西智能电气产业园371.92亩土地支持，加大对雄鹰培育企业的支持力度。三是一事一议，解决发展难题。切实帮助企业解决实际困难和问题，确保政策支持落实到位。同时，建立“雄鹰培育企业重要事项直通车”制度，协调解决企业发展过程中的重大事项、重要瓶颈等。
3.发挥龙头辐射，强化协同创新。大力支持雄鹰企业作为产业龙头引领带动产业链提升，有力辐射配套企业开展产业链协同创新、智能制造，培育具有持续稳定研发与供应能力、良好品质与及时供货能力的供应商企业。如正泰集团对400多家核心供应商开展协同创新、协同数字化制造，累计完成440余台套供应商设备涉及1.3亿元投资的智能化技改，并协同供应商开展了46项关键技术和材料的创新攻关，有效支撑集团推进智能制造、数字化建设，同时有力促进了行业整体配套能力的提升和产业链企业的壮大。
(来源：浙江经信厅）
