宁波北仑与丽水云和，跨越重山携手合作。自2002年起，两地依托山海协作工程，结下了“良缘”。
2018年，省委、省政府部署打造山海协作工程升级版，北仑与云和进一步拓展产业合作方式，从原先本土化产业培育转向协同推进“飞地”建设，跑出共同富裕“加速度”。
今年7月19日，在全省山区26县跨越式高质量发展暨山海协作工程推进会上，北仑与云和又签订了共建山海协作“产业飞地”框架协议。之后，双方紧密协作，全力推动“产业飞地”建设。
立说立行
拓展合作新空间
共建“产业飞地”，北仑与云和筹谋已久。
云和，山高路远，创新资源少，产业基础弱，招商引资与本土化产业培育难度颇大。共建“产业飞地”，就是打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现资源互补、协调发展。这既是帮助山区县打破发展瓶颈的现实需求，也是实现要素资源市场化高效配置的有效途径。今年，省政府出台的《关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》，更让两地吃下了“定心丸”。
闻令即动，立说立行。今年7月，北仑与云和签订共建山海协作“产业飞地”框架协议。根据协议，北仑作为“飞入地”，全面承担产业园建设的周边配套投入；云和作为“飞出地”，全力保障土地空间指标、占补平衡指标等要素。同时明确由双方国资公司共同出资成立开发公司，开展合作运营，并在税收分配上向云和倾斜。
在这新一轮合作推进中，为加快“产业飞地”项目早落地、早见效，北仑创新思路，提出将“产业飞地”的选址从新增空间区块改为已经开工建设的北仑创业城。“目前，北仑创业城标准厂房建设已经启动，最快明年底就能实现产出，这样一来，就比等待土地指标到位后再启动建设，至少提前2年时间，建设进度大大提前。”北仑区有关负责人表示，这也进一步展现了北仑打造“产业飞地”协作示范工程的诚心和决心。
这一新设想，得到云和积极响应。经过协商，双方很快确定了相关细节，北仑创业城正式更名为“北云飞创现代产业园”，成为北仑—云和“产业飞地”的启动地块，建设加速铺开。
筑巢引凤
发展驶入快车道
年末将近，“北云飞创现代产业园”仍是一派热火朝天的建设场景。这个产业园区占地面积153.6亩，规划建筑面积22.2万平方米，距离穿山疏港高速入口仅约2公里，区位优越、交通便捷，更毗邻“万亩千亿”产业平台——芯港小镇，基础条件成熟，具备良好的招商条件。
根据规划，园区由13幢厂房和1幢综合楼组成，包含8幢标准厂房和4幢研发车间。项目运营方之一，大港开发有限公司总经理魏艳红介绍，目前，园区建设进度已完成75%，建筑主体初具规模，预计项目一期一标段的9幢厂房，明年7月就将具备竣工验收条件。
同时，园区招商引资也已全面启动。按照“研发在飞地、产业在山区”的发展目标，运营方充分结合北仑、云和两地产业实际，将“招大引强”与“延链补链”相结合，重点布局汽车及关键零部件、高端装备、集成电路等产业，优先支持在新技术新产品研发、项目孵化、人才引进等方面达到省级科技企业孵化器认定标准的项目企业入驻园区。
“产业飞地”的惊艳亮相，让不少高新技术企业怦然心动。日前，浙江金马工艺品有限公司派团队专程来园区考察，当场表达了入驻意愿。企业负责人马达飞表示，金马公司是一家土生土长的云和企业，近些年，随着生产规模的扩大，人才短板越来越明显。北仑是开放大区，也是浙江自贸试验区宁波片区的主要承载地，对创新资源有着强大吸引力。“入驻产业飞地这一平台，企业就可以集中精力开展技术攻关，发展一定能驶入快车道。”按照马达飞的设想，未来，金马公司将把创新中心放在北仑，生产基地放在云和，前后方通力协作、优势互补，加快将创新成果转化为现实生产力。
截至目前，已有数十家企业表达了入驻园区的意向，多个项目有望近期签约。
借梯登高
激活协作新动能
将优质项目引入“产业飞地”，产出效益，只是第一步。以项目合作为中心，加快产业梯度转移和要素合理配置，打通欠发达地区与发达地区互动式“造血型”双赢发展，才是山海协作工程迭代升级的题中之义。
与“北云飞创现代产业园”相距不远的“万亩千亿”产业平台芯港小镇，是北仑重点打造的先进制造业平台之一。目前，已集聚了南大光电、锦越新材料、甬强科技、鼎升灵峰等30多个优质项目，初步形成涵盖芯片制造、封装测试、关键材料、设计与应用的集成电路产业链。
“近水楼台先得月。这些企业、项目都将是我们潜在服务对象。”云和县经合中心主任王燕萍说：“我们将紧盯他们的扩产需求，做好对接服务，努力促成‘研发在北仑、生产在云和’的协作模式，利用云和广阔的绿水青山，为优质企业、项目提供更为广阔的发展舞台，进而带动云和当地产业跃上新台阶。”
为了加大协作力度，11月25日，云和县国资公司和北仑大港开发有限公司正式签约，合资成立开发公司，共同组建“产业飞地”项目服务团队，负责园区的运营工作，为落户项目提供一对一、全程式服务。两地政府将共同组建园区管理机构，相互配合，解决园区开发建设中遇到的各种问题，全力保障园区运营顺畅。
以“产业飞地”为桥，山海之间，更密切、更稳固、更良性的协同发展关系，正逐步显现。
（来源：浙江日报）
