科研人员是科技创新的核心力量。新昌县坚持做好科技人才发展组合拳，造就了政府重才留才、企业引才用才的浓厚氛围，全县万人拥有人才量达到2586人，每万名就业人员中研发人员数达230.1人年，居全省第3位。人才为企业创新提供了源源动力，实现了企业效益的提升、产业层次的提升，夯实了共同富裕的物质基础。2021年，全县R&D经费支出占GDP比重达4.38%，连续7年保持在4%以上，全省平均数为2.88%，全县创新指数连续两年蝉联全省第二，荣获浙江省首批“科技创新鼎”。
一、聚焦“事业引才”，做精“三大”平台，让科研人员创新有舞台一是做精企业平台。实施企业扩容提质工程，围绕上市企业、高新技术企业、科技型中小企业“倍增”目标，推进规上工业企业研发机构、产学研合作、发明专利、智能制造、中高端人才等“五个全覆盖”，引导企业创新发展。鼓励科研人员领办创办企业，如从日发、泰坦、三花走出的科技人员已创办企业30多家，效益皆较好。全县现有上市企业14家、国家高新技术企业257家、省科技型中小企业近700家，已成为集聚科研人员的主要阵地。二是做精研发平台。完善企业研发机构梯队培育机制，全县建成市级以上研发机构458家，其中国家级企业技术中心6家，省级重点企业研究院11家，数量居全省各县市前列。目前全县每年开发省级新产品超过100项，拥有维生素E、车用电子膨胀阀等全球市场占有率第一的产品15个，瑞舒伐汀、液位传感器等国内行业第一的产品20个。企业研发机构，已成为科研人员创富的主要舞台。三是做精云上平台。结合数字化改革要求，积极打造以“揭榜挂帅”为核心应用的众创共享科创云平台，实现“线下产学研合作创新”向“互联网在线产学研用众创共享”模式的升级，吸引科研人员柔性流入。核心应用场景已列入全省科技创新“揭榜挂帅”应用场景建设先行试点。截至目前，云平台已累计注册企业1200余家，入驻浙大、浙工大等创新专家和高层次人才3000余位。成功帮助企业对接解决技术难题305项，合作金额达到1.9亿元。“云平台”为科研人员发挥作用打破了空间制约。
二、聚焦“激励用才”，做深“三大”改革，让科研人员创新有动力一是薪酬制度改革。健全科研人员工资合理增长机制，完善企业薪酬调查和工资指导信息发布制度。引导高新技术企业建立科研人员协议薪酬制度，将薪酬分成固定工资、绩效工资以及专项奖励三部分。其中，专项奖励根据技术攻关、研发项目的成果转化收益，按比例给予专项奖励，或者按一年一评给予持续奖励。如“三花”专门设立了研发项目奖励，重大科研项目、产生重要科技成果的科研团队员工可获20-200万元不同档次的奖励；定期召开企业科技创新大会，2011年以来共举办3届，截至目前企业已向优秀科研人员累计发放奖励资金6000多万元。“新和成”蛋氨酸项目成功实现产业化后，企业对研发人员及产业团队累计发放奖励近1500万元。二是股权激励改革。加大关键领域技术攻关，支持科研人员以技术成果入股公司获得股权激励，让智力变资产，人才变股东。引导上市企业采取个人持股、集体持股等形式，扩大科研人员、高技能人才和其他优秀员工的持股范围和持股份额。支持拟上市企业和股改企业实施员工持股计划，让更多员工享受财富增值和利润分红。截至目前，全县有8家上市公司实施了员工股权激励计划，其中科研人员超2000人，占参与员工的40%，人均市值310万，人均收益180 万。如“三花”已累计授予优秀科研人员近两千万股，“京新”自2019年以来累计授予26位优秀科研人员近400万股。 三是晋升体系改革。推行科研人员“准员工”计划，在新昌技师学院及企业开展匹配性高职学生实践式培训，让科研人员早适应、引得进、留得住。推广实施科研人员晋升“双通道”制度，引导企业建立管理职务和专业职级并行的晋升机制，实行工资待遇就高不就低。推广实施科研人员培训“全保障”制度，引导企业设立专项资金用于开展全员培训，进行学历和技能提升。如“浙江医药”“新和成”“捷昌”等企业，每年在人才培养方面费用均达1500万元以上。浙江医药通过送出去深造和实战锻炼相结合的方法，培养技术骨干，先后选送20多名科技及管理人员赴美、英、法、德等国外著名大学和科研机构深造。
三、聚焦“服务留才”，做优“三心”服务，让科研人员创新有幸福一是公共服务更省心。加快人才服务数字化改革，推动“浙里人才管家”平台建设，发动30家线下商家入驻平台，为人才提供落户、就业、创业、生活等“安居乐业”服务，科研人员在线上即可完成创业创新全周期“一件事”。部署推广“人才码”应用，实现人才政策“一网办”、人才服务“码上办”。全面启动人才租赁住房建设五年行动计划，到2025年，全县新建成投用人才租赁住房将达到1000套以上，现已完成266套。鼓励人才集聚的大型企事业单位和产业园区平台建设人才公寓（单位租赁住房）等配套服务设施。如新涛、捷昌等2家企业目前已启动企业人才住房相关配套设施项目建设，总投资约3.3亿元。落实高层次人才子女就学保障工作，2021年安排45名引进人才子女就学。二是创业环境更顺心。深化完善金融服务体系，探索建立科研人员专项基金，实施“人才贷”“人才险”“人才保”等服务，并通过补贴、降息、减费等方式，为科研人员创业创新提供强有力的金融支撑。通过吸引龙头企业、社会资本，探索建立科创文旅综合体，吸引海内外退休（或即将退休）专家和创新团队来新，并出台专项政策，支持其在新昌创业。三是扎根发展更安心。在全国率先设立县级科技日，连续5年召开科技创新大会和国家级论坛会议，评选表彰“好企业、好团队、好专家”，今年首次以县委名义召开人才工作会议，部署落实人才强县、创新强县首位战略，评选表彰重才爱才先进集体、十佳创业创新团队等一批优秀单位和人才，让科研人员在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有回报。
（来源：新昌县科技局）
