吕省长批示:请光烈同志阅研,此文很多观点有新意值得很好研究。
毛光烈副省长批示：我读了二遍，非常赞同吕省长的观点。请经信委、科技厅领导阅，并结合工作研究吸收好意见。该文请送各市工业、科技的领导阅。
省府办公厅拟办意见：请送张秘书长俞主任、孟刚副秘书长，省经请经信委、科技厅，各市人民政府分管工业、科技的领导，本厅综合一处、信息处。
杜华红
高端、基础、绿色、服务、创新
——我省机械工业结构调整及产业发展思路思考
浙江省机械工业联合会副会长 李大柯
装备制造业集中反映了一个国家的发展水平和制造能力，是实力与水平的体现，是全球经济发展的重要动力和国家竞争力的主要基础，也是科学技术创新的主要领域和重要支撑。装备制造业集中体现了先进生产力，制造业是技术最复杂、应用高新技术最多的产业部门。目前发达国家70％左右的科技人员和科研经费分布在制造业企业，国际经济与合作组织所界定的高技术产业全都是装备制造业的重要组成部分
从世界经济来看，装备制造业依然是全球经济的重要支柱。当今世界，发达国家无一不是装备制造业高度发达的国家，包括日本这样自然资源匮乏的国家。美国、日本、德国之所以为三大强国，重要的就是拥有最一流的装备制造业，他们凭借强大的装备制造业，在国际竞争中处于强势地位。装备制造业不发达或欠发达的国家大多是不发达或欠发达的国家。没有装备制造业支撑的资源大国，却在国际竞争中将资源带来的丰厚收益拱手相让，甚至连国家主权都难以自保。我国已是一个装备制造业大国，但远非一个强国，基本处于价值链的低端，转型升级结构调整是目前我国经济现阶段的必由之路，世界金融危机的发生更突显出其重要性。转型升级结构调整也是中央提出的“十二五”规划建议的主线。
近年浙江经济和浙江机械装备制造业的发展出现了后劲乏力的现象，发展速度明显低于兄弟省市，与沿海发达地区广东、江苏、山东的差距在加大。根据浙江工业化发展所呈现的主要特点和突出矛盾，现阶段浙江工业化发展战略总体上表现为经济转型升级和结构调整，同样我省机械装备制造业也迫切需要转型升级和结构调整。我认为转型对装备制造业来讲重点就由生产型制造向服务型制造转变，升级就是由处于装备世界制造业价值链的低端向高端提升，转型升级结构调整最终都是体现在企业和产业的竞争能力的提高上。
装备制造业是国民经济的装备部，所谓“中国装备，装备中国”。因而装备制造业承担了给国民经济各个行业转型升级和结构调整提供装备和作为传统产业自身转型升级和结构调整“双重”任务。从我省机械装备制造业转型升级的内含讲，我认为就是着重做好用先进适用、高新技术提升传统产业和发展战略性新兴产业二个方面，对产业界来讲，尤其要注重传统产业的高端化。高端、基础、绿色、服务、创新十个字五个环节。这十个字五个环节也应是我省机械装备制造业的主线。
一、高端
高端就是产业的高技术化，处于装备制造业价值链的高端。高端包含进入国家重点建设和重大项目、发展国家战略性新兴产业的装备产品和高新技术装备产品和把传统产品高参数化、在产品在技术指标、性能、质量、成本和服务做到极致二层含义。
1、高端的第一层含义包括进入高端产业，发展为国家重点建设和重大项目配套、为国家战略性新兴产业服务和高新技术三个方面的装备产品。
目前国家重点工程很多，如：核电、石油和天然气长输管线、高铁地铁等轨道交通、天然气液化、高效、清洁能源等。同时国家还安排了“十六”个重大专项、“863”等很多重点项目。将我省装备制造与国家重点建设相结合，进入这些重点项目，为国家重点建设和重点项目配套。
国家已确定节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料七大领域为近期发展的国家战略性新兴产业。我省是也确定了新能源（包括风电、太阳能）、生物产业、新材料、物联网、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、海洋开发、核电关联九大战略性新兴产业重点领域。对装备制造业来讲除了高端装备制造和新能源汽车二个领域本身属于装备制造业外，也还有个围绕其它五个领域发展装备的问题，因为这些领域也有一个装备的问题，而且往往它们的技术是通过装备来实现的。
联合国经济与合作组织对高技术产业有个界定。国家也制订主要包括电子信息、生物医药、航空航天、新材料、高技术服务业、新能源及节能、资源及环境和高新技术改造传统产业等八个领域重点支持高新技术目录。围绕上述领域发展高新技术的装备产品。
当然从产品角度，国家重点工程和重点项目、战略性新兴产业与高新技术产品三个方面有一定程度的交叉，都是我们企业结构调整的一个重要方向。
2、高端的第二含义是传统产品的高端化，努力把传统产品在功能、性能、质量、成本、服务和品牌等各个环节做到极致。从某种意义上讲传统产品的高端化更是我省装备制造业结构调整的重点。
顺应全球机械装备制造业高端化、智能化、绿色化和个性化的技术发展趋势，用新技术、新材料不断提升装备产品水平，努力做到极致。在产品的技术参数上，满足用户高温、高压、高功率、高可靠性、超大、超重、超精、超细等高参数要求；在产品功能上针对不同服务对象、尤其是提高民生及生活品质而提出新的功能；在质量上要树立品牌意识，做成“名品”和“名牌”；在成本上做到成本最低，性能价格比最高；服务上做到尽心尽力，服务到家。彻底改变我们目前只是按照这个产品的样子做出来，但就是没有做到国外产品这样极致程度。
同样一个家用的不锈钢锅，我们国内生产的只能卖到几十元一只，最贵的也只有100多元，但是德国产的差不多的产品就要卖1千4、5元，十多倍的差距。这样的例子举不胜举，这也就是为什么我们同时某一类产品的出口大国，但同时又是这一类产品的进口大国这种矛盾状况。这种现象矛盾吗，矛盾但又不矛盾，这只因为只是做出了这类样子的产品，但是没有把它做到极致，高端的还在别人手里。我们现在已是装备制造业的大国，但大而不强，很多产品在世界尚处于二流水平，甚至三流水乎，一些装备还需要进口，核心技术还不能掌握。我们在传统产品方面还有很大的发展空间，因而对我省装备制造业来讲传统产品向高端化的是我们结构调整的主流，至少在当前一段时期是这样。
3、正确把握装备产品进入高端产业和传统产品的高端化的时机，提高装备产品的市场竞争能力。
国家重点工程和重点项目，发展战略性新兴产业的装备产品和高新技术装备产品很大发展前途，是我们结构调整的重要方向，但是从市场角度讲，相对来讲市场容量总体较小。从技术上讲，发展战略性新兴产业的装备产品和高新技术产品，产品技术攻关和成熟会有一个过程，市场的培育和运作体系的形成也有一个相当的过程，成为支柱产业（目前没有公认的定义，约定俗成约点GDP的3%左右）还应假以时日。再说高新与传统本来是一个动态的概念，今天的高新，明天就可能是传统的了从科技的角度讲应当有前瞻性和先导性，对上述产业，尤其是战略性新兴产业，作为先导性和战略性的产业来培育完全应该，国家应当在科技开发方面应当加大投入，政府也应当出台相应的扶植政策，积极鼓励发展。企业作为技术储备投入一定的力量，作为先导性的发展，进入上述领域也完全有必要。但从产业界来讲更注重对市场的适用性和现实的可操作性，应充分看到实施产业化过程中，在技术成熟，市场的培育和运作体系的形成过程存在的风险。同时这一层次产品相对传统产品的市场容量与还是比较小的，容不下千军万的同时拥入。选择产业化进入的时机量力而行，认真评估投入与产出的情况，看准机会，正确选择时机和投入的力度，千万不能采取押宝式的方法进入上述领域。
最近发展风电装备上出现产能过剩和风电装机运行效率的不高，国家发改委叫停的现象；电动汽车在政府高额的补贴下10月份杭州个人购车零成交和合肥开卖半个月零成交的状况。以电动汽车为例，当前在推广使用中存在着技术和运作体系二个方面的障碍，技术上的障碍主要是电池、电机和电控“三电”的问题，运作上主要是充电和价格的问题。这充分说明了在技术成熟，市场的培育和运作体系的形成过程存在的风险。市场是有其运行规律的，不会完全按人们善良的意志为转移。
传统产品的市场是巨大的，这些产品支撑了改革开放以来中国经济的发展，也是国家主要税源产业。这些产品为主构成的产业占全部工业增加值的比重接近80％，占GDP的比重达到1/3。再说发展经济的根本目标就是提高人民生活水平，提高消费水平。而人们的消费总体上分衣食、住行和休闲保健文化娱乐三个阶段，一般来讲总也是先解决衣食，再解决住行，最后才有休闲保健文化娱乐。当然衣食、住行和休闲保健文化娱乐有不同的层次，但这种消费次序的规律一般还是存在的。再说就是到了休闲保健文化娱乐高层的消费的阶段，还是吃饭穿衣。衣食、住行这二层次的消费同步存在，当然衣食、住行消费的档次会提升。更何况社会发展是不平衡的，总有先进落后、水平高低、贫困富裕之差。从这一意义上讲传统产品总是基础，总是主流，没有夕阳产业，只有夕阳技术，传统产业的升级应当说是永恒的主题。
装备制造业有很多产品做出来很容易，但是做好了是很不容易的，为什么我们就只满足于做出来，可用就行了呢？不在极致上下功夫。这种狗熊掰包谷，掰一个丢一个，光着眼于新的领域发展方式应当改变，传统产品还是有非常大的发展空间。有人说美国最大的资产是什么，不是可以看得见的投资、产品等到有形的东西，而是美国的品牌。据估计可口可乐的市值约1500亿美元，而它固定资产仅150亿元，其品牌资产约占90%。我们很多企业往往是为这些品牌在“打工”，赚一些的辛苦钱。我们很多产品在世界尚处于二流水平，甚至三流水乎，一些装备还需要进口，核心技术还不能掌握。我们很多产品的技术和市场的发展空间还很大，这是在身边就有金矿，为什么不能就近挖金，一定要舍近求远，弃熟求新，放弃熟悉的产业贸然进入陌生的领域呢？当然企业对自己所从事的产业和生产的产品应当有清醒的认识，如果没有优势，没有核心竞争力，而且产品的成长性和发展的空间也不大，就应考虑产品的转移。总之在产业结构调整上，主要的精力还是应当放在把用新技术新材料不断提升传统产品上来，把传统产品做到极致。
二、基础
基础同样包含发展提升为整机配套的基础产品和加强基础工艺，夯实自身的基础，推广先进适用的基础制造工艺，发展现代制造技术，提升自身的制造技术水平二层含义。
1、第一层含义是发展和提升为整机配套的基础产品。
我们不能“重整机，轻配件”，应当把发展整机与配套产品紧密结合。目前我们很多整机水平上不去，问题更多的还在配件这方面，很多关键部件和配件还要靠国外进口。没有好的配件，导致装不出好的整机。发展和提升为整机配套的基础产品，进入高端产业括含为国家重点建设和重大项目、发展国家战略性新兴产业的装备产品和高新技术装备配套和传统基础产品的提升二个方面。
为国家重点建设和重大项目、国家战略性新兴产业的装备产品和高新技术装备配套，主要是指针对高端装备产品及国家重大项目配套的发展需要，克服目前严重依赖进口的瓶颈，如：高档铸锻件、高档轴承、高档液压件、高档减速机、高性能刀具、精密测试仪器、高性能功能部件、特种优质专用原材料等。
传统基础产品的提升，就是根据市场的要求把现有的基础产品在参数、性能、质量、成本进行提升，实现传统产品的高端化。我省机械装备制造业的产品结构是以小产品和配套产品为主的基础类产品，很多产品还都处于低端，因而传统基础产品的高端化对我省来讲有着特别的意义，是我们结构调整的重点。
相对整机产品依靠引进消化吸收使我们目前的有些产品水平已与国际水平差距不大，也有一些产品水平已处于国际领先水平来讲，基础产品的差距就大了，不仅没有自主开发能力，没有品牌，不少基础制造还制造不出来。基础产品的产业基础薄弱，基础制造装备、制造材料、基础元器件、自动化控制系统、功能部件等方面已成为整机发展的“瓶颈”，也成为别人限制我们的手段，因而传统基础产品的提升、高端化和发展高端产品配套的基础产品具有更近迫切的意义。基础类产品很多是做出来很容易，但做好却是非常难，往往是这个非常难成为整机发展的“瓶颈”。比如：密封件，从结构上讲是最简单的机械产品，做出来很容易，但做好却是非常难。如大型水轮机直径
这一层基础类产品的发展应遵循的原则与发展高端产品相类似。只不过高端产品主要指的是整机，而基础产品主要针对为整机配套的零部件等基础产品。为国家重点建设和重大项目、国家战略性新兴产业配套的基础产品和高新技术基础产品。这领域的产品技术水平高，但相对市场较小，在技术成熟，市场的培育和运作体系的形成过程存在风险。传统基础产品的市场量大面广，传统基础产品的提升应当是目前我省企业产业化的重点。
2、第二层含义是推广先进的基础制造工艺，发展现代制造技术，提升自身的制造技术水平。采用先进制造工艺、现代设计、制造自动化和包括工业工程在内的系统管理等四个大类技术，夯实自身的基础，提高制造水平。
首先对目前生产中大量采用的铸造、锻压、焊接、热处理、表面保护、机械加工等基础工艺进行优化和共性技术方面大幅度进行提高，使其而成优质、高效、低耗、清洁的先进适用基础制造技术。这一层次的技术是先进制造技术的核心，也是我们现阶段首先应当夯实的自身基础重点。
随着计算机技术、控制理论、测量技术、信息通信和网络技术的发展和应用。机械工程不断向纵深发展，形成了新理论、新概念、新技术手段催生出新的制造技术。应积极发展新型的制造单元技术。这是制造技术与高技术结合而成的崭新制造技术。如制造业自动化单元技术、极限加工技术、质量与可靠性技术、新材料成型与加工技术、激光与高密度能源加工技术、清洁生产技术等。
同时应当重视发展发展现代先进制造技术(AMT)。这是运用信息技术和系统管理技术，对上述两个层次进行技术集成的结果，系统驾驭生产过程中的物质流、能量流和信息流。在制造系统和制造过程中有机融合并有效应用信息、自动化和现代管理等现代科学技术，实现优质、高效、低耗、清洁、快速、灵活地制造市场所需产品的先进工程技术。如成组技术(CT)、系统集成技术(SIT)、独立制造岛(AMI)、计算机集成制造系统(CIMS)等。
先进制造技术深刻改变了制造业的设计方法、产品结构、工艺设备、生产组织和制造方式，极大提高了生产率，拓展了制造活动的深度和广度，使得装备制造业面貌发生了巨大变化。对于这些先进制造技术的采用应当贯彻积极推进、循序渐进和量力而行的原则。
三、绿色
绿色发展是当今世界的时代潮流，绿色是指产品的绿色和制造环节的绿色化，包括节能环保、循环经济和再制造等诸多环节。对装备制造业来讲也包含为社会提供环境治理和保护、节能降耗、循环经济、“再制造”等装备产品和装备工业自身生产过程中的低消耗、低排放、高效率和绿色化二层含义。
按可持续发展的原则来发展制造业，形成了生态工业、循环经济、绿色制造、清洁生产、产品全生命周期评价等重要理论和实践行为。特别是大力倡导绿色制造，绿色制造已成为制造业发展的重要特征。绿色制造技术是力求产品制造对环境影响最小，对资源利用效率最高的生产技术，其目标是使产品从设计、制造、包装运输、使用到报废处理的全生命周期中，废弃物和有害排放物最少，以减少对空气、水和土地的污染，消除潜在的、对环境影响的负面影响，力求形成“从摇篮到再生”的过程。欧洲、美国等已制定并实施有关限制产品中有害物质、化学物质等的法律和政策，绿色制造技术将被全球各产业广泛采用，如汽车产业追求的零排放等。与此同时，世界各国也更加关注新技术对人与生物的安全性影响，更加重视产业的安全技术，以美国为首的发达国家积极开发的第四代核电，其安全性和经济性更加优越，并具有防核扩散力的核能利用系统。在纳米技术的应用中，纳米材料对有机体、环境及健康的潜在影响成为聚焦的重要问题等。
绿色制造已成为
