标准的质量影响着标准的实施,也不利于标准的推广和使用,更不利于标准化工作的全面、综合、系统的发展。因此要关注标准质量不高所产生原因。
一、对标准的消化、验证、试验工作做的不够
保证标准中技术内容的先进性、科学性和合理性是衡量标准质量的重要因素。而判定技术内容符合这些原则的依据之一是技术内容的确立是否有令人信服的来源。当前我国标准中的技术内容主要是依据以下方面确立:一是国际标准的内容或国际上有关的文件;二是科研成果;三是多年积累的经验;四是总结的教训;五是执行多年的有关文件(规定)等等。
上述内容作为我国国家标准的技术内容是比较适宜的。这些内容本身都经过了多年实践经验的积累和众多专家的论证,已是比较成熟的经验和教训。但是将这些内容转化成我国国家标准的技术内容还需要一个按照标准化工作的要求进行吸收、验证和选择的过程。没有这样一个过程就可能降低标准的适用性,不能保证标准的先进性和可操作性。
当前我国一些标准的技术内容就存在以下问题,从而影响了标准的质量:一是采用国际标准或国际上的有关文件时,并没有分析这些内容是否适用于我国的现状;二是没有认真考证采用的国际上的文件是否在该领域中居先进或领先的地位;三是将一些个别试验室做的试验未经过普遍验证就归纳为全国使用的试验方法;四是将一些尚不成熟的科研成果或没有进行充分验证的试验结果运用到标准中;五是在一定范围内行之有效的经验教训没有经过充分验证就要在全国范围内执行等等。
当前,标准制定中有时忽略了确立技术内容时的前期研究。在有关的国家标准中已经对标准中技术内容确立的方法提出了指导性意见,对于标准中技术内容确立的目的性、可行性、适时性、协调性、可选择性等均作了充分的分析和要求。因此技术委员会对所制定标准的技术内容的先进性、科学性、合理性及其确立依据是否充分来考虑,而这一切均建立在对标准的消化、验证及试验的基础上。
二、标准制定程序不够规范
标准内容的科学性、合理性、有效性往往由于标准制定程序的不规范而遭到破坏。
国际标准化组织所制定和执行的ISO/IEC导则, 有其严格的要求。从立项到每项标准转人下一个阶段运行或退至某一阶段重新运行都有具体规定,人们都要遵守同样的一种要求。
我国标准制定的程序基本上也是按照这样一种模式进行,但是由于种种原因、这种程序没有得到严格执行,这也在一定程度上影响了标准的质量。
由于执行不严格,对标准的意见未得到广泛征集,参加审查会的技术委员会委员人数达不到法定要求,标准制定中的有关规定未得到落实,这些原因影响到标准的质量。
三、标准化人员的工作有待改进
多年来,标准化技术委员会的委员大多是兼职的,有许多委员和标准起草人由于各种原因没有系统学习有关标准化工作的各种文件和要求,使得某些工作不太规范,这也是影响标准质量的原因之一。如:一是起草人没有认真分析、消化征求意见中所反馈的信息,未重视反对意见,甚至未将意见反映在意见汇总中;二是技术委员会的委员由于种种原因在接到征求意见稿后未仔细分析和认真审核标准的内容就匆忙表态;三是参加审查会的专家不能认真听取标准的介绍,对标准的情况尚未了解就匆忙在审查会的纪要上签字;四是审查会排斥了提反对意见的人等等。上述情况是标准的起草人员和审查人员工作作中的不规范现象。因此需要技术委员会的委员和标准起草人加强责任心。
另外,虽然我国标准化技术委员会的委员大多是该领域的专家,具有较好的专业知识,但是对标准化工作的熟悉程度还应该进-一步加强。而当前我国的标准化人员工作调动比较频繁,也加重了熟悉标准化工作的的任务。