2023年3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中涉及2023年汽车行业发展的重要内容，让我们从汽车标准化视角系统领会《政府工作报告》汽车产业关键要点。
关键词一：政府管理
—工作报告—
坚持放管结合，加强事中事后监管，严格落实监管责任，推行“双随机、一公开”等方式加强公正监管，规范行使行政裁量权。推动产业向中高端迈进。严格执行环保、质量、安全等法规标准，淘汰落后产能。支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%。产业政策要发展和安全并举。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。加强知识产权保护，激发创新动力。
—标准视角—
全国汽车标准化技术委员会一直以来致力于为政府管理及产品准入提供必要的技术支撑。我国已经构建了以强制性标准为核心、推荐性标准为主体、合理采用各种标准文件形式、适应我国国情、较为科学完善且与国际相协调的汽车标准体系，目前已批准发布的汽车（含摩托车）标准共1484项，包括安全、环保、节能、产品质量、回收利用等全生命周期标准。其中强制性国家标准共128项，含主动安全35项、被动安全29项、一般安全42项、环保和节能22项，有效对接政府准入管理，协助政府主管部门开展市场监管，保障汽车产品安全，为建设更高水平的平安中国贡献标准化力量。针对汽车行业知识产权问题，我们提出面向标准全生命周期建立标准必要专利问题应对机制，开展国标、行标、团标以及相关国外标准的知识产权问题研究，保护标准制定过程中的知识产权成果，构建合理的标准知识保护体系。
关键词二：创新驱动
—工作报告—
数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。科技创新成果丰硕。一些关键核心技术攻关取得新突破，量子信息、人工智能等领域创新成果不断涌现。深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。深化供给侧结构性改革，完善国家创新体系，推进科技自立自强，紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能。增强科技创新引领作用。强化国家战略科技力量，实施一批科技创新重大项目，加强关键核心技术攻关。发挥好高校、科研院所作用，支持新型研发机构发展。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。
—标准视角—
近年来，全国汽车标准化技术委员会坚持以创新驱动为主线，深化标准化改革创新，推动标准化工作及产业发展转型升级。聚焦战略新兴领域，组织行业编制电动车辆、智能网联汽车等重点领域标准体系，加快推进重点和急需标准制修订，支撑新产业新业态标准化发展，先后发布三版中国电动汽车标准化工作路线图，编写智能网联汽车标准体系建设指南（第二版）和汽车芯片标准体系，目前为止，共发布新能源汽车领域相关标准109项，智能网联汽车领域相关标准31项，成为相关准入管理的重要支撑性标准。深入落实创新驱动发展战略，联合企业面向量子通信技术及安全应用、车辆网联功能与应用、感知数据训练集、云控平台等前沿技术方向开展标准化领航工程研究，以标准引领新产品、新业态、新模式快速健康发展。
充分发挥科研院所作用，落实《国家标准化发展纲要》提出的“建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构”精神，中汽中心成立中国汽车标准化研究院，将高质量创新发展作为重要战略，开展汽车标准化相关工作，深化行业创新协作，推动标准创新转化，支撑汽车强国建设。
关键词三：新能源汽车
—工作报告—
发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%。
推动高端装备、新能源汽车等新兴产业加快发展。
—标准视角—
近年来，标准在服务、支撑和引领新能源汽车产业蓬勃发展方面发挥了重要作用，新能源汽车的产销量持续增加。目前，我国新能源汽车领域共有现行标准109项，涵盖电动汽车整车、动力电池、电驱动系统、充换电、燃料电池汽车等领域，并于近日发布了《中国电动汽车标准化工作路线图（2021—2030年）》，系统梳理了中国电动汽车标准化工作的任务、目标和时间节点，以统筹推进电动汽车标准化工作，助推产业发展。下一步，将贯彻落实产业发展规划要求，以产业规模化发展需求和新技术创新发展为导向，全面有序推进新能源汽车标准化工作。
关键词四：绿色低碳节能
—工作报告—
加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。稳步推进节能降碳。统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构。推动发展方式绿色转型。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
—标准视角—
进一步开展中国汽车低碳发展标准路线图研究，包括汽车碳管理、绿色制造、汽车节能、新能源汽车、循环低碳等五个标准子体系，有效支撑我国汽车产品全生命周期碳管理。碳排放管理方面，已经构建了汽车全产业链全生命周期组织层面，产品层面和项目层面碳排放管理标准体系，推动首批4项汽车企业碳核算和汽车产品碳足迹标准立项。汽车节能方面现行标准26项，涵盖基础通用、试验方法、指标及限值、标识四个层面。循环经济方面，现行标准32项，包括17项汽车零部件再制造标准，9项车用动力电池回收利用标准以及6项汽车新产品可再利用性方面的标准。未来将持续推进下一阶段乘用车及商用车节能、乘用车车载能源消耗量监测规范和循环外技术装置评价方法等标准制定，促进汽车节能降耗；同时将围绕汽车前后两端构建资源循环利用促进标准体系，推进汽车资源形成闭环。
关键词五：强链补链
—工作报告—
持续做好“六稳”“六保”工作，强化保产业链供应链稳定。推动产业向中高端迈进。开展重点产业强链补链行动。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
—标准视角—
强化汽车产业链供应链稳定是提高汽车行业竞争力的重要体现，也是我国实现制造强国的重要抓手。车规芯片方面，进一步落实芯片相关产业政策，汽标委分层分批持续推动车规级芯片基础标准、通用要求和产品标准研究，全面推进汽车芯片标准体系建设，推动车规级芯片健康可持续发展。关键系统部件方面，我国正加速推进激光雷达、V2X、卫星定位、车载以太网等智能网联汽车核心支撑技术标准研制工作，激发国内关键感知部件、通信部件、先进电子架构等领域活力，切实维护我国智能网联汽车产业链供应链安全稳定健康发展。
关键词六：智能制造
—工作报告—
支持工业互联网发展，有力促进了制造业数字化智能化。推动高端装备等新兴产业加快发展。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。加强全面质量管理和质量基础设施建设。中国制造的品质和竞争力不断提升。
—标准视角—
为推动落实高技术制造业、装备制造业发展，优化经济结构，促进制造业数字化智能化，我国推动构建汽车智能制造标准体系和汽车企业数字化转型标准体系，聚焦行业需求，正在推动整车大规模个性化定制、数字孪生、智能制造能力成熟度评估等标准研制，为汽车行业数字化智能化发展助力。同时，为推动落实质量强国建设，以提升汽车品质标准化为主线，开展汽车品质理论及共性技术、品质量化评价体系及测试评价方法体系研究，促进质量和品牌综合实力达到更高水平。
关键词七：国际合作
—工作报告—
共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，实施一批互联互通和产能合作项目，各领域交流合作不断深化。促进国际科技交流合作。坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。积极拓展全球伙伴关系，致力于建设开放型世界经济，维护多边主义，推动构建人类命运共同体。更好统筹国内国际两个大局。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。
—标准视角—
认真贯彻落实国家“一带一路”倡议与党的“二十大”报告中关于标准制度性开放的要求，持续推进与东盟、中亚、欧亚等重点沿线国家汽车标准联通交流与合作。作为政府授权机构深度参与联合国WP.29、ISO/IEC汽车标准法规协调，与世界主要国际组织、行业机构及欧、美、日、德、法、瑞士等开展交流合作，为全球治理贡献中国智慧。下一步将加快建设与“一带一路”沿线国家汽车标准国际化合作平台，积极分享中国汽车标准化发展经验，以标准“软联通”推动我国与共建“一带一路”国家汽车产业共融发展。同时，将持续加强统筹协调和资源联动，不断提升在智能网联、电动汽车等领域国际法规协调贡献度，推动中国标准国际化发展。
关键词八：民生服务
—工作报告—
完善现代物流体系。发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。新建改建农村公路125万公里。发展城市社区便民商业，完善农村快递物流配送体系。帮扶旅游业发展。大力实施乡村振兴战略。启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，实现符合条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车。推进乡村振兴。强化农业科技和装备支撑。强化医疗资源和物资保障。
—标准视角—
提升物流装备技术水平、促进不同运输装备之间的高效协同是建立现代物流体系的重要支撑，物流装备方面我国基于新的物流需求发布了《快递汽车技术条件》《城市物流配送汽车选型技术要求》《用于海上滚装船运输的道路车辆的系固点与系固设施布置》，并启动了《道路运输 食品与生物制品冷藏车 安全要求及试验方法》的修订升级工作，报批《封闭式货车隔离装置强度》等城市物流相关的标准；未来还将启动侧帘运输车、双挂汽车列车等新型载运工具方面标准研究，切实提升我国物流运输装备的安全技术水平。医疗救护方面，2022年由我国牵头提出的《负压救护车 医疗舱技术规范》（ISO/TS 17430）国际标准提案已经正式在ISO组织立项，后续将在国内外开展研究工作，继续为全球卫生安全事业做出中国贡献。在乡村振兴方面，为适应城乡融合发展、美丽乡村建设等需要，未来还将针对乡村基础设施特点，及时开展农村快递物流、乡村客车、团体客车、农村客货运站点等方面的农村客、货运车辆及相关标准研究。在帮扶旅游业发展方面，结合我国行业发展现状，持续开展旅居车辆标准体系研究，目前已构建了包括基础通用、整车、系统部件及接口四方面的旅居车辆标准体系，下一步将继续推进旅居车辆相关标准制修订，围绕旅居车辆及其关键零部件方面开展专题研究。
素材来源 | 中国汽车标准化研究院
