近日，浙江省召开全省知识产权保护要情通报会，通报浙江省知识产权保护工作情况，省市场监管局（知识产权局）、省法院、省公安厅、杭州海关有关负责人分别答记者问。
今年以来，我省全面贯彻落实党中央、国务院知识产权强国建设部署，坚持以“八八战略”为指引，围绕创新深化、改革攻坚、开放提升三个“一号工程”，树立“有感服务、无感监管”理念，深入推进知识产权全链条集成改革，加强法治保障，深化治理创新，强化增值服务，知识产权保护工作取得新进展，连续三年获得中央知识产权保护检查考核优秀，全国知识产权行政保护绩效考核实现三连冠，知识产权综合实力稳居全国第一方阵。
治理格局不断完善
强化顶层设计，强化改革突破，强化协同发力。知识产权纠纷快处纳入省委“一号改革工程”专项行动。推动《浙江省知识产权保护和促进条例》明确的18项创新制度落地，17个省级部门联合制定出台6项全国首创的配套规范性文件。“知识产权全链条保护集成改革”“地理标志富农集成改革”被连续列入省委重大改革，承接数据知识产权、知识产权纠纷快处、专利开放许可等18项国家改革试点。加强对设区市的知识产权保护绩效考核与督查激励。完善省市县三级知识产权工作议事协调机制。
源头保护深入推进
实施专利导航工程，建成数字经济、高端装备等16家产业专利导航服务基地。加快专利优先审查能力建设，国家级知识产权保护中心增至15家。高价值发明专利拥有量连续较快增长。推进数据知识产权保护制度改革，率先将构建数据知识产权保护制度写入地方法规。强化高价值知识产权激励，在全国率先设立并完成全门类的第一届省政府知识产权奖的评选，积极组织参评国家奖项。严厉打击专利非正常申请和商标恶意抢注行为，建立全省非正常专利申请和商标恶意抢注行为的清单式核查机制和快速处置联动机制。
保护效果持续提升
加强行政保护，持续加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为的打击和治理力度。加强协同保护，出台全国首个部门间知识产权领域信用失信联合惩戒机制规范，公布全国首批侵犯知识产权严重违法失信名单。加强重点保护，全力做好杭州亚运会、亚残会知识产权保护工作。深入开展电商平台和专业市场知识产权保护等专项行动，严厉打击违法行为。加强海外保护，开发建设“涉外知识产权风险预警”智能化预警系统，进一步完善海外知识产权风险防控体系。
发展生态不断优化
升级公共服务，迭代升级“浙江知识产权在线”数字化应用，构建线上线下融合、立体式服务网络。做强人才支撑，实施知识产权之江人才集聚计划，建立知识产权经济师独立评价体系。强化文化建设，启动实施省级知识产权软科学研究计划。
下一步，我省知识产权领域将坚持把人民满意作为衡量工作的重要标准，不断提升增值服务能力水平，聚焦创造质量跃升再发力，聚焦保护效果升级再发力，聚焦转化运用加速再发力，聚焦公共服务优化再发力，全力做好知识产权保护工作。
问：通报提到省委将知识产权纠纷快处纳入了“一号改革工程”专项行动，请问该专项行动的进展如何？从市场主体的角度，专项行动会带来哪些影响？
顾文海：
今年以来，省委将知识产权纠纷快处专项行动列为省委优化营商环境“一号改革工程”的重要内容。我们深刻认识到，做好知识产权纠纷快处工作，是建设高标准市场体系、完善公平竞争制度的重要支撑，是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要内容之一，是全面落实国家知识产权纠纷快速处理试点的重要举措，必须加快推进，务求实效。
我们重点从以下方面进行了推进：一是创新推行知识产权行政裁决简易程序，充分发挥行政裁决在处理知识产权侵权纠纷中“效率高、成本低、程序简便”的优势，通过探索适用简化立案程序、减少审批层级等知识产权侵权纠纷行政裁决的简易程序，着力提高办案效率，缩减办案周期，降低维权成本。全省选定杭州、宁波等6地开展首批专利侵权纠纷行政裁决“简案快办”试点，在制度设计、简化流程、提升效能等方面取得了积极进展。二是加强国家级“快保护”平台建设。今年，我们新获批建设嘉兴、台州两家国家级知识产权保护中心，对浙江省知识产权保护中心、义乌市知识产权快速维权中心审查领域扩容。加快推进宁波市鄞州区、温岭市、云和县知识产权快速维权中心建设。三是深化知识产权技术调查官制度。会同10部门出台全国首个行政司法共享的知识产权技术调查官制度，完成首批245名知识产权技术调查官的征集与聘用入库工作,并在“浙江知识产权在线”技术调查官栏目中公布，全省相关行政、司法部门已陆续启用入库人员参与案件办理。四是强化社会共治。优化知识产权人民调解、行政调解、行业调解、司法调解、仲裁等协同保护机制，构建“能调不裁、能裁不诉”“枫桥式”知识产权纠纷治理体系框架。今年以来，全省新建各类知识产权纠纷调解组织17家，调解成功率同比增长10.6%。
下一步，我们将进一步优化知识产权保护制度供给，进一步提升维权便利度，进一步压减知识产权行政裁决案件平均办理周期，努力提升知识产权保护社会满意度，相信市场主体会在知识产权纠纷快处专项行动中有更多的获得感。
问：涉外知识产权保护是社会高度关注的话题，刚才通报中提到我省正在完善海外知识产权风险防控体系，请介绍一下相关具体情况。
顾文海：
近年来，省市场监管局（知识产权局）高度重视海外知识产权保护工作，以“有感服务、无感监管”的理念，全面构建顶层推进、制度破题、个案化解、防范为先的海外知识产权保护新格局。
一是加强机制建设。在《浙江省知识产权保护和促进条例》中，单设境外维权服务条款，将涉外知识产权风险防控体系建设主体责任明确为省和设区市人民政府，并由省级知识产权主管部门具体牵头负责。我们会同省商务厅等五部门，出台《浙江省海外知识产权风险防控体系建设方案（2022—2025年）》、《落实区域全面经济伙伴关系协定知识产权保护工作三年行动计划（2022—2024）》等系列文件，形成了知识产权部门主导，商务、贸促、外办、海关等部门各司其职的涉外知识产权立体防控体系。
二是加强应对指导。我省共建有6个国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，实现全省15家国家级知识产权保护中心、快维中心海外指导业务全覆盖，形成省域、市域、县域多方位布局。我们建立统一的海外案件信息监测、接收、分类、指导、预警标准化管理体系，共监测和接收海外纠纷信息200条，积极进行应对指导，发布5件海外纠纷应对典型案例。
三是闭环管控风险。我们以开发上线“涉外知识产权风险预警”数字化应用为重点，风险防控在前。归集知识产权相关数据1284万余条，入库外贸企业89746家、行业协会1200余家、涉外服务机构350家。围绕涉浙企海外知识产权重大纠纷案件，发布各类预警报告 200余件，闭环处置中高风险线索。
下一步，我们将秉持“有感服务、无感监管”的工作理念，企有所需，我有所为，重点做好三方面工作：一是提升风险信息监测面。努力率先构建较为完整的海外知识产权风险监测指标体系，充分归集海外知识产权风险信息，持续做好RCEP、“一带一路”等重点国家（地区）的风险信息监测。二是提升海外维权成功率。完善全省各国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心的协作联动机制，精准调配海外知识产权维权力量，实现风险应对指导的标准管理、规范运行，丰富和完善海外知识产权保险产品，增强企业应对风险能力。三是提升企业海外知识产权保护意识和能力。指导行业协会、高校和各知识产权培训机构实施海外实务人才培训计划，推动设有知识产权专业的高校将相关内容纳入学科教育，培育海外知识产权研究智库，加强海外知识产权人才储备。
问：省法院推广运用的“法护知产”在线协同应用项目，10月7日入选了国务院知识产权强国建设第二批典型案例。能否介绍一下“法护知产”项目的相关情况？
许惠春：
这些年来，浙江法院坚持能动司法，致力于推进浙江知识产权强省建设，积极构建“严、大、快、同、智”的知识产权保护工作格局，努力打造“知识产权司法保护示范地”，特别注重加强司法审判与行政执法之间的衔接协同，大力推动知识产权全社会、全方位、全链条保护。同时，知识产权协同保护工作中，还不同程度存在着职能部门设置分散、部门之间信息不畅、线上协同平台缺乏等问题，不利于形成协同保护合力。因此，我们结合浙江“全域数字化法院”建设，聚焦以数字化手段赋能知识产权协同保护，“法护知产”在线协同应用项目由此而生。
该应用系2022年由浙江高院指导湖州中院研发，着眼于解决长期以来知识产权保护中存在的“举证难、周期长、成本高、赔偿低、重复侵权易发”等痛点难点堵点，按照横向流转执法司法数据、纵向贯通诉讼全流程的思路，强化跨部门协同和全链条保护。该应用于2022年8月在湖州试点运行，今年3月，省高院与省市场监管局联合发布《关于建立“法护知产”在线协同保护机制的意见》，为在全省推广该应用提供了坚强的机制保障。4月经迭代升级在浙江全省推广使用，目前各级各地法院均已与当地市场监管等部门开通应用接口。通过该应用，共能实现信息协查、关联案推送、侵权预警、判后监管、失信联合惩戒、行政调解司法确认等六项跨部门协同功能，并实现了两项“首创”：一是首创“司法执行+行政监管”机制，法院将生效判决中存在重复侵权可能性的被告信息通过应用推送给市监部门，由其在抽查中开展差异化监管，解决重复侵权多发问题；二是首创“司法建议+行政列严”机制，法院发现被告存在严重违法行为的，在判决生效后及时建议市监部门列入严重失信名单，加大信用惩戒力度。目前各协同单位通过该应用共发起信息协查1579次，有467件案件的侵权证据通过该应用得到进一步固定补充；预警批量侵权风险2146件，提前化解侵权纠纷341件；行政机关根据法院推送的执行信息发起判后监管523件，督促停止侵权86人次；全省法院共向市监部门发送信用惩戒建议40件，其中26件已被采纳。该应用此前还入选全国智慧法院创新案例、全省“数字法治好应用”。
“保护知识产权就是保护创新”。下一步我们将不断完善推广“法护知产”在线协同应用，打通相关数据，丰富协同场景，联通更多主体，延伸拓宽保护，以数字赋能激活知识产权保护动力，服务创新驱动发展，请社会各界继续积极参与、关心支持，共同推动知识产权保护共建共治共享。
问：今年省委提出大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”的部署要求，请问浙江法院在推动数字经济高质量发展方面做了哪些工作？
许惠春：
党的十八大以来，党中央将发展数字经济作为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。浙江是数字经济先发地和数字化改革先行省，今年省委将数字经济创新提质作为“一号发展工程”，充分体现了省委对数字经济的高度重视。浙江法院自觉发挥审判职能作用，积极回应数字经济领域新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护司法需求，特别注重积极探索这方面的司法保护规则，这两年涌现出了一系列典型案例：如杭州互联网法院一审、杭州中院二审的全国首例涉“NFT数字藏品”著作权侵权案，探索了数字藏品的法律属性、擅自使用他人数字藏品行为的侵权定性及数字藏品交易平台的知识产权责任，该案入选2022年度中国法院十大知识产权案件。又如杭州余杭法院一审、杭州中院二审的“非法抓取使用直播平台数据案”，厘清了以技术手段获取及使用数据行为的正当性边界，回应了涉数据案件中对个人信息保护的关切，彰显了司法保护数据生产要素的决心和力度。还有群控软件侵害微信数据权益案、QQ自动抢红包软件案、“员工盗用平台数据‘刷奖’套现案”、人工智能机器人“二白”著作权侵权案等涉互联网平台、大数据、算法、人工智能等典型案例，探索完善新型数字成果保护路径，推动营造开放、规范、安全的数字生态。省高院还针对数字经济领域新情况新问题日益涌现的情况，开展了包括“数据权益知识产权保护”“新型网络不正当竞争”“涉网络平台知识产权纠纷”“知识产权视角下的算法治理”在内的重点调研课题，为推动完善数据权益的知识产权保护、明晰互联网竞争行为边界、强化网络平台纠纷治理、探索数字时代下算法治理提出了很多意见建议，得到了上级和相关方面的高度肯定和好评。
习近平总书记不久前考察浙江时强调“浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”“深化国家数字经济创新发展试验区建设，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群”。全省法院认真学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，就要聚焦高质量发展“首要任务”，聚力“一号发展工程”，保障创新“第一动力”，服务数字化这个“关键变量”。要进一步筑牢数字成果司法保护屏障，优化数字经济法治化营商环境，创新数字经济司法保护机制，出台依法保护和促进数字经济发展的具体举措，及时发布典型案例、提出司法建议，为我省实施数字经济创新提质“一号发展工程”提供有力司法服务和保障。
卢斌：
今年初，省委作出三个“一号工程”重要部署后，省厅深刻分析当前我省公安机关在服务营商环境，特别是与企业核心利益紧密关联的知识产权保护工作存在的问题，组织全省深入开展调研。在此基础上，省厅积极谋划，系统布局，在全国首创“浙江知产警官”项目，整体构建以“知名品牌保护、企业风险防范、区域产业治理、专业力量建设”等四大体系为支柱，打防治建一体推进的企业知识产权刑事保护工作新格局，把公安机关知识产权刑事保护力打造成营商环境核心竞争力，改革做法和成效得到企业认同和党委政府肯定。具体的说，主要是以下四项举措：
一是重拳打击侵犯浙企权益。聚焦省内企业跨省维权难、成本高的痛点，省公安厅与检法机关达成管辖共识，对我省企业知识产权遭受省外侵权犯罪案件，积极行使刑事管辖权，主动受案，应受尽受；加强警企协同，对企业易受侵权的犯罪行为开展主动研判，深挖侵权线索；对突出侵权犯罪活动实施主动出击，平等保护民营企业、中小微企业、外商投资企业等各类市场主体权益，全链打击全国各地制假源头，彰显浙江公安担当。1-9月份，全省侦办浙商被侵权案件220多起，跨省收网430余次，抓获犯罪嫌疑人800余名，有力保护125个浙商权益，挽回损失逾8亿元。
二是打造警企联防“组合拳”。建立全省知识产权易受侵害企业名录1560家，商业秘密刑事保护重点企业400家，配备专业警官加强联系，指导企业构建知识产权犯罪防范体系。对商业秘密保护的重点企业、重点部位开展商业秘密刑事风险体检，动态跟踪评估，确保各项防范措施运行正常；建立企业侵权风险事件快速处置机制，及时制止风险扩散，最大限度减轻危害。今年，全省公安机关通过完善企业与员工补签保密协议、增设竞业限制条款、及时约谈违规接触商业秘密行为人等方式，已阻止正在发生的商业秘密侵权行为23起。
三是重磅打造产业保护矩阵。针对我省区块经济特色，指导各市公安机关围绕本地特色区域产业的知识产权保护需求，建立精准化产业保护矩阵，确定西湖龙井、南湖版权、横店影视、长兴新能源等25个刑事保护产业矩阵，及时传递个案风险。对部分侵权风险集聚的低端产业，以打促治，严防形成犯罪洼地。
四是首建知产警官“专业队”。目前，全省已组建200名“浙江知产警官”专业队伍，建立知识产权警务联络工作制度，深入园区、企业，开展警务联络；组建浙江知识产权犯罪侦查专家组，集中专业优势对疑难复杂案件实行集中会诊，团队攻坚。
下一步，省公安厅将继续深化“浙江知产警官”品牌建设，在机制性变革的基础上，继续推进技术性变革，以更加高效的知识产权刑事保护力，积极推动法治化营商环境优化提升，全力护航我省经济高质量发展。
孙向阳：
我关除了不断加强对侵犯企业自主知识产权违法行为的打击力度之外，更从企业实际需求出发，在提升企业知识产权创造、运用和保护能力方面下功夫，不断激发企业创新的热情与活力。前三季度，浙江省新增自主知识产权海关保护备案2686项、涉及权利人926个，两项数据均居全国首位，越来越多的外贸企业从知识产权海关保护中受益。
一是分类施策，解决企业知识产权保护痛点难点。
结合属地企业知识产权保护难点热点问题，区分龙头企业、自主创新企业及中小型生产企业精准施策。面向中小企业广泛开展知识产权海关保护政策解读与指导，全面提升企业知识产权合规意识和保护能力，今年以来培训企业逾1000家。针对“浙江出口名牌”企业、专精特新企业，有的放矢强化知识产权海关保护备案服务，促进企业对自身知识产权在进出口环节的保护和运用。
二是回应关切，积极维护中国制造良好形象。
我关积极回应企业口岸维权需求，属地海关与口岸海关、隶属海关与直属海关联动，共同采取入企帮扶、线上指导等方式，畅通企业问题反映渠道，及时收集企业在进出口环节的知识产权保护需求，集中业务领域专家为企业答疑解惑并提示风险。同时，及时分析处置企业提供的侵权违法线索，研判侵权货物流向，加强对重点商品知识产权状况监控，并进一步指导企业建立知识产权合法使用人“白名单”和重点监控商品目录，快速验放合法授权货物，及时拦截侵权嫌疑货物，提升侵权查处效率。今年1-9月，我关查扣侵犯自主知识产权货物55批次，26869件。
三是助力出海，培塑地方特色行业出口优势。
我关持续开展实施自主知识产权优势企业培塑计划，关注高附加值、高技术含量产品知识产权保护，为属地出口型企业在风险防范、异地维权、通关便利以及互助培训等方面提供指导与服务。尤其是针对辖区自主品牌和特色产业开展知识产权服务，如金华海关与浦江葡萄协会建立合作机制，为浦江县葡萄、草莓等优质农产品出口国际市场持续提供政策指导，并协助办理出口商标“靓松”知识产权海关保护备案。在此基础上，海关联合地方市场监管部门共同指导“浦江葡萄”地理标志证明商标的注册与备案，为更多辖区优质农产品走向国际市场保驾护航。
来源 | 省局知识产权保护处
