一、《方案》出台背景
2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》从总体要求、主要任务和组织实施等方面，布局了标准化自身发展和服务经济社会发展的重要任务，为标准化事业改革创新提供了行动指南。2022年4月，山东省人民政府出台《关于贯彻<国家标准化发展纲要>推进标准化创新发展的实施意见》，提出到2025年，基本形成“1+4+N”的山东省标准化创新发展格局。为贯彻落实国家、山东省标准化战略部署，济宁市制定出台了《济宁市标准化创新发展行动方案（2023-2025年）》，作为新时期推动全市标准化工作创新发展的纲领性文件，以服务济宁市经济转型发展和城市品质提升为要义，全面支撑《济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》落地。二、《方案》编制过程
自2022年12月以来，济宁市市场监管局通过线上和线下相结合方式，面向市直部门、县（市、区）、产业园区、龙头企业、典型试点单位等广泛收集相关文件资料，深入开展调查研究，形成近7万字的调研报告，全面分析济宁市标准化工作现状和需求，明确济宁市标准化发展重点，为《方案》编制提供有力支撑。基于调研成果，起草组认真研究国家、山东省标准化工作部署以及市委市政府重点政策文件，并多次面向市直部门和县（市、区）征集意见建议，完成了《方案》的起草和修订完善工作。经市政府第32次常务会议、市委常委会第93次会议研究通过，2023年11月30日以市政府名义印发实施。三、《方案》编制原则
一、坚持高站位谋划《方案》战略目标、重点任务、创新举措等设置与《国家标准化发展纲要》《山东省人民政府关于贯彻＜国家标准化发展纲要＞推进标准化创新发展的实施意见》协调一致，承接国家及山东省标准化改革最新政策与趋势。二、坚持高标准推进《方案》编制过程中，充分借鉴了国家标准化综合改革试点和综改先行区建设成功经验，并广泛调研市直部门、县市区、企业等相关主体，确保《方案》内容准确反映各主体标准化工作实际需求，保障《方案》各项任务落到实处。三、坚持高质量保障《方案》附件中明确了到2025年，全市标准化创新发展的定量指标，并列出具体项目清单，为后续《方案》实施考评提供了重要抓手。此外，从健全工作机制、强化政策保障、做好督导考评、加大宣传推广等方面提出了《方案》组织实施要求，有效保障各项任务落地实施。四、《方案》主要内容
（一）总体要求明确《方案》的指导思想和发展目标。其中，从标准助力产业现代化、品质城市建设、乡村振兴、城市国际化以及标准创新城市建设等方面，研究提出符合全市发展实际的定量和定性指标。（二）主要任务围绕全市十四五时期建设目标，以智造济宁、文化济宁、活力济宁、美丽济宁、幸福济宁建设为统领，聚焦科教强市、先进制造业强市、数字强市、文化强市、现代农业强市、交通物流强市、生态强市、健康强市建设，提出8项主要任务，包括：标准引领产业提质，加快打造制造强市；标准赋能科技自立自强，加快打造创新型城市；标准促进规则联通，加速打造内外开放桥头堡；标准服务农业农村现代化，加速打造乡村振兴济宁模式；标准助力文化济宁建设，加速打造全国一流文化名市；标准支撑生态共生共荣，加速打造美丽济宁；标准保障民生福祉，加速打造幸福济宁；标准提升治理水平，加速打造品质城市。此外，《方案》聚焦重点领域，结合济宁市特色，设置了制造强市标准化领航行动、标准提升金融支持实体经济发展效能行动、专利标准融合创新行动、标准国际化融通行动、现代高效农业标准化提升行动、绿色生产标准提升行动、医疗卫生健康标准化标杆引领行动、“和为贵”社会治理标准化创新行动等8项行动。聚焦标准化自身发展，提出新时期全市标准化发展“五力”，包括：探索更富活力的标准化运行新机制，凝聚标准化创新发展合力；优化政府与市场二元标准供给体系，增强标准化创新发展活力；完善市场导向的实施应用和监督体系，释放标准化创新发展软实力；培育融合共享的标准化服务产业生态，打造标准化创新发展实力；构建多层次标准化人才培养体系，夯实标准化创新发展支撑力。（三）方法步骤按照建设任务安排，具体分为三个阶段：2023年为全面启动阶段，全面部署全市标准化创新发展工作，推进一批重点、急需标准制定、标准化试点示范项目和标准化平台建设，夯实标准化工作基础；2024年为深入实施阶段，全面推进落实各项标准化行动，标准化服务生态持续优化，各类创新平台、示范推广平台高效运行；2025年为总结提升阶段，各项任务全面完成，塑造各领域可复制推广的制度机制和经验做法，全市标准化创新发展效应充分显现。（四）保障措施健全工作机制，建立标准化议事协调机制，推动各有关部门、单位将标准化工作纳入本领域重点工作同部署同推动。强化政策保障，加大标准化工作政策、资金支持力度，同时引导社会各界加大投入。做好督导考评，建立《方案》实施评估机制，及时开展实施情况跟踪评价。加大宣传推广，加大标准化政策、先进经验和典型案例宣传推广力度，推动标准化理念和方法融入全市经济社会发展各领域。（五）附件从标准制修订和承担各级标准化项目等方面明确了定量指标。从专利标准战略融合创新城市、标准化创新发展先行区、标准化试点示范等方面列出具体项目清单。现场答记者问环节
齐鲁晚报记者
朱爱清
市市场监督管理局党组成员副局长为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《山东省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》等有关文件要求，更好地发挥标准化在推进治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用，结合济宁市实际，制定《济宁市标准化创新发展行动方案（2023-2025年）》。一、贯彻落实《国家标准化发展纲要》从总体看，落实《纲要》中提出的“优化政府颁布标准和市场自主制定标准二元结构”“推动标准化与科技创新互动发展”“增强标准化治理效能”等核心要求；从目标看，落实《纲要》要求，结合济宁实际，从标准助力产业现代化、品质城市建设、乡村振兴、城市国际化以及标准创新城市建设等五方面提出 “五新”目标，并研究符合济宁实际的定量和定性指标；从框架看，落实《纲要》要求，从产业提质、科技自立自强、内外开放、乡村振兴、文化济宁、生态共生共荣、民生福祉、城市治理等领域研究提出主要标准化任务，全面落实《纲要》中“全域标准化”的要求；从内容看，认真分析《纲要》主要内容以及最新提法，将符合济宁市实际情况的内容写入《方案》。二、贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》紧紧围绕《实施意见》中山东省到2025年形成“1+4+N”即一个高地、四个新区和全域标准深度发展的标准化创新发展格局的目标，提出济宁市十四五建设期间八项主要任务。三、贯彻落实济宁市十四五规划和济宁市第十四次党代会报告指示精神按照“应写尽写、应落尽落”原则，将标准化手段贯穿济宁市国民经济社会“十四五” 纲要重点任务，为高质量完成济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划目标任务提供标准化支撑。提出以推动经济社会高质量发展为主题，着力构建高质量发展标准体系，持续优化标准供给，创新标准实施应用模式，夯实标准化发展基础，为加快建设“五个济宁”、聚力突破“八个强市”提供有力支撑。充分分析国民经济社会“十四五”纲要及党代会报告的重点领域，如制造强市、乡村振兴、生态环保、文化旅游、民生保障等领域，提炼出济宁市高质量发展对标准化的需求，写入《方案》。四、推动济宁市标准化工作实现高质量发展针对济宁市标准化工作的现状及问题，在《方案》中明确相关举措，加快补齐标准化工作短板，提升各县（市、区）政府（管委会）、各有关部门主动性和积极性，全力推动标准化工作高质量发展。大众网记者
刘 君
市科技局党组成员、副局长济宁日报记者
刘娟娟
市工信局科技科科长党的十九届四中全会提出，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。市工信局立足制造强市建设全局，健全制造强市标准体系，加速制造强市标准化创新发展，以标准引领产业提质。根据《行动方案》相关部署，下一步，市工信局将重点从以下三个方面展开工作。济宁晚报记者
张维娜
市财政局工商贸易科四级主任科员标准化对经济社会发展具有基础性、引领性作用，是推动经济社会高质量发展的技术支撑。近年来，市财政坚持投入保障和激励引导并重，不断加大资金和政策支持力度。累计拨付市级奖励资金2000余万元，支持具有重大创新引领作用的国家标准、行业标准制订，推动济宁市标准化实施迈出坚实步伐。济宁新闻网记者
朱爱清
市市场监督管理局党组成员副局长一、与《国家标准化发展纲要》及山东省实施意见内容衔接一致《方案》目标、重点任务、创新举措等与国家标准化发展纲要协调一致，承接国家及山东省标准化改革最新政策，符合国家及山东省标准化创新最新趋势。二、以标准化行动为重要抓手重点围绕济宁市经济社会发展重点，经与相关行业主管部门调研交流，设定了制造强市标准化领航行动、专利标准融合创新行动、现代高效农业标准化提升行动等八大标准化行动，以标准化行动为抓手，推动重点标准化任务落地落实。三、围绕经济社会发展重点和标准化改革，提出创新性任务在服务产业提质方面，提出产业标准水平诊断，编制“231”产业标准化与质量白皮书，编制“231”产业招商图谱。在赋能科技创新方面，开展标准专利融合创新，通过标准指标比对准确定位制约产业链质量跃升的关键环节，精准诊断技术创新和高质量发展的堵点与痛点。在促进内外开放方面，实施标准国际化融通工程，加快全市国际标准实现新突破。在服务乡村振兴方面，提出鼓励龙头企业推广“标准＋认证”模式，以标准塑造农产品区域品牌。在助力文化建设方面，提出完善智慧旅游标准体系，加快推动旅游产业转型升级。在支撑生态环保方面，提出以标准化支撑碳达峰碳中和目标实现。在保障民生福祉方面，实施疾控机构标准化建设三年行动计划，全方位全周期保障人民健康。在提升治理水平方面，实施“和为贵”社会治理标准化示范工程，打造市域社会治理“济宁样板”。在标准化运行机制方面，优化标准制定流程和平台、工具，健全企业、消费者等相关方参与标准制定修订机制。在标准化人才培养方面，提出推动标准化纳入高等教育和职业教育，构建多层次标准化从业人员培训体系。四、形成重点项目清单，便于考核评估根据前期调研情况，《方案》从平台建设、标准化试点示范建设、标准制修订等维度梳理出三年内济宁市标准化创新发展重点项目清单，明确了未来三年标准化主攻方向，为后续《方案》落实及考核评估提供重要参考。
信息来源：
