近日，市场监管总局会同十七部委印发通知，强力推动标准制定与实施监督工作，吹响了2025年进一步深化标准化工作的冲锋号。本文对标准实施进行了关键内容研究。

一、标准的实施是标准化工作的根本目的。在法治的环境下，标准的实施被赋予法的意义，受法的规范。标准的实施分为直接实施和间接实施。从法律上分析，无论是直接实施还是间接实施，包含着两种类型：第一，实施主体为民事主体，实施行为性质上属于为民事行为；第二，实施主体为公权力机关，实施行为性质上为公权力行为。前者受民法规范，具有私法的意义，后者受公注规范，具有公法的意义。在法治环境下，标准的实施被赋予法的意义。一方面，标准实施是标准化活动的重要内容，与标准的制定以及标准制定实施监督一起被纳入《标准化法》调整范围。另一方面标准的实施工作与民、行、刑、诉讼等法均有密切联系，标准的实施涉及多种法律的运行机制。因此，标准的实施不只是标准化的问题，也是法治的问题。

二、关于直接实施

标准的直接实施，指标准不以其他规范性文件为媒介而直接被应用于社会活动。标准的直接实施包括以下情形：

一是产品生产和服务提供中实施标准。产品生产包括产品的设计、制造和验收等环节，服务提供则包括服务提供流程和服务效能的检验环节。生产经营者在产品生产和服务提供中应用标准、遵循标准，属于标准的直接实施。

二是交易(合同)活动中实施标准。根据交易情况的不同，在交易(合同)活动中实施标准分为三种情形：供方声明其提供的产品或服务符合标准的技术要求，在此基础上达成交易订立合同。需方在采购活动中确定采购的产品和服务的标准，要求供方提供的产品或服务的质量应当符合该标准，在此基础上达成交易，订立合同。采购包括企业采购和政府采购。交易双方在订立合同之前按先行商定的产品和服务的质量标准，在此基础上达成交易，订立合同。

三是第三方合格评定中实施标准。在交易中，供方(第一方)声明其产品或服务符合标准的规定，需方(第二方)只有在信任供方的声明的情况下才有可能达成交易，如果需方不信任供方的声明，交易就无法达成。在此情况下，独立的具备专业能力的第三方专业机构对产品和服务的质量作出合格评定，则可以增强需方对产品和服务的信任度，有助于交易的达成。第三方在合格评定中对产品和服务的质量作出评价，依据的是标准。

四是企业管理活动中实施标准。标准是现代化生产的组织手段，被广泛应用于企业的管理。在企业管理活动中，应用标准有助于提升企业管理的水平，提高管理效能。

五是政府在管理社会活动中实施标准。在政府管理市场和社会活动中，标准已经成为政府管理的有效手段，尤其在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全方面，标准是政府实施管理不可缺少的手段。

六是司法机关在司法活动中实施标准。司法活动包括检察和审判，前者包括检察机关对犯罪嫌疑人提起公诉、依法提起民事公益诉讼和行政公益诉讼，后者包括审判机关依法对民事纠纷案件、行政诉讼案件和刑事案件进行审理作出裁判。无论是检察机关还是审判机关，它们在司法活动中也需要依据标准、实施标准。

七是交流和合作中实施标准。人类交往和合作需要“共同语言”,否则就会出现“鸡同鸭讲”的现象。标准中的术语标准、符号标准、分类标准等基础标准就是人类交往活动的“共同语言”,人类交往和合作离不开这些基础标准。

三、关于间接实施

标准的间接实施，是指标准以其他规范性文件的实施为媒介而被应用于社会活动。当标准被其他规范性文件采用或引用时，采用或引用标准的规范性文件的实施构成了被采用或引用的标准实施的媒介，被采用或引用的标准通过采用或引用标准的规范性文件的实施间接得到实施。标准实施的间接方式包括标准被标准化文件采用或引用和标准被规范性法律文件引用。

一是通过“采用”实施标准。采用，是指“某一机构以另一机构的规范性文件为基础编制并说明和标示了两个文件之间差异的标准化文件的发布，或者某一机构将另一机构的规范性文件作为本机构文件具有同等地位的签署认可行为。”这个定义很拗口，通俗地说，采用就是“抄录”被采用的标准。采用标准不适用于法律的制定，只适用于标准的制定。在我国，采用国际标准制定标准是我国标准化的一项基本政策。采用标准的主体是标准化机构，其行为性质上属标准的制定，而非标准的实施，但对被采用的标准来说，通过采用它的标准的实施而得到实施，则属于标准实施的间接方式。

二是通过“引用”实施标准。引用，指一个规范性文件中“提及一个或多个标准，以代替规范性文件中的条款”。引用与采用不同，不是采取“抄录”的方式将被引标准的技术内容写进文件，也不是在文本结构上与被采用的标准一致，而是仅在文件中列出被引用的标准。引用标准的规范性文件可以是标准，也可以是法律。如果引用标准的规范性文件是标准，那么其实施主体是标准化机构，其行为性质是制定标准，制定标准不属于立法行为；如果引用标准的规范性文件是法律，那么其实施主体是法律的制定机关，其行为性质上属于立法行为。

无论是标准引用标准还是法律引用标准，对被采用的标准来说，通过引用它的标准和法律的实施而得到实施，属于标准实施的间接方式。

转自：学习标准化