企业营业执照最快的立等可取，最慢的绝不超过2天；市场主体登记或食品、药品、医疗器械等诸多办事办证事项不再受属地限制，全市范围内哪里方便就能在哪里办；企业开办所需证照的申请办理材料只需跑市场监管部门一个窗口就能一次性全部提交，无须再分部门重复申请提交；企业注销更加简易，一般仅需提供申请书和营业执照（原件），公告期从原来的45日缩减到15日（暂定）……
以上这些并不是笔者的美好设想，而是宁波目前正全面推行的实实在在的“1+5”组合改革。堪称宁波商事制度改革的升级版。
何谓“1+5”组合改革？
10月43日，宁波市市场监管局正式行文刊发《关于全面推进商事登记“1+5组合改革的若干意见”》，6大项改革推进举措让宁波群众和企业再次畅享商事制度改革红利。那么，何谓“1+5”组合改革？
“‘1’是指涉企证照由市场监管部门通办，并以此为龙头带动或整合的商事制度其他各项改革；‘5’则分指压缩企业开办时间、‘证照分离’、简易注销、全城通办和食品经营许可‘先证后核’这五项改革。”宁波市市场监管局行政审批处徐立敏处长表示，“1+5”组合改革就是从群众和企业最关心的方方面面入手，通过更大范围、更深层次的政府部门间审批流程整合、业务协同和信息共享，更好地解决企业全生命周期闭环式便利化登记问题，更进一步提升政府行政效能和服务质量。
“1+5”组合改革改些啥？
“1”即指涉企证照由市场监管部门通办改革（简称“涉企通办改革”）。
按照《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市推行涉企证照由市场监管部门通办实施方案的通知》（甬政办发〔2018〕118号）要求，自2018年9月30日起，宁波全市范围内全面实施“涉企通办改革”，即与企业有关的所有证照事项（包括单一行政审批、“一事联办”等事项）全部由商事登记区综合受理窗口实行“一套材料、一窗受理、一次采集、一次办结”，涉企证照部门通过“内部流转、数据共享、并联审批、按时出件”完成办理，最后再由商事登记区综合受理窗口统一出件。该改革统筹了商事领域的各项涉企改革，共涉及38个市级部门383个事项，通过通事项、通流程、通数据和通业务“四个通”举措，进一步实现减事项、减材料和减时间，并最终达到涉企证照“一事一窗一次”办结的改革目标。
“5”分别指以下五项改革
压缩企业开办时间改革：实现常态化企业开办时间压缩至3.5天（工作日），其中企业设立登记压缩到2天，公章刻制备案和制作公章压缩到0.5天，首次申领发票前的涉税事项办理压缩到1天。这个标准比国务院要求的8.5天减少了5天，比浙江省要求的4天又压缩了0.5天。对标北京、上海、深圳、杭州等地出台的企业开办时间，宁波的3.5天也属较高标准。同时，为确保实现高标准的顺利实现，在政府的统筹领导下各部门紧锣密鼓地进行信息、手续、程序、流程等的再整合、再简化。
全面实施“证照分离”改革：复制推广镇海、北仑等5个试点区经验，下月开始全面实施全市范围的“证照分离”改革，而且将涉企行政审批事项由试点的98项调整为国务院确定的第一批106项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式推动“照后减证”，大幅减少行政审批。
进一步推进简易注销试点改革：推行简易注销试点改革的指导思想就是为了盘活社会资源，更大程度释放创业创新活力，降低制度性交易成本，推动营商环境再优化。推进此项改革主要是在原来改革试点基础上，进一步扩面、放限、简政。具体亮点包括：适用范围扩大到除上市公司以外的所有企业、农民专业合作社及其分支机构；公告期从45日减到15日（暂定），申请时间从30日延长到3个月；一般情况下仅需提供申请书和营业执照原件2份材料。另外，宁波还将积极探索建立集纳税务、社保、海关等信息为一体的注销平台及多部门联合注销机制，在企业整体注销改革上试点出宁波经验，解决企业退出方面的系列问题。
全城通办改革：就是在全市范围内打破区域限制，改变行政审批由原有按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，实现申请人就近自愿选择办理申请业务，建立“异地受理、属地审核”的行政审批服务新模式。
按照事项的办理层级不同，有二种通办方式：办理事项的登记机关为市级或区县（市）级的，可在市级或区县（市）级通办；办理事项的登记机关为区县（市）级的，则可以在区县（市）之间通办。目前推出有439项全城通办事项，涵盖市场主体登记、食品、药品、医疗器械、化妆品经营（备案）等办事事项，覆盖了市场监管部门行政审批事项的90%以上。
为做好此项改革，市场监管局还就前期群众反映突出的因人因地审批标准不一问题，专门出台《关于强化全市行政审批规范统一的通知》，分别就“组织领导、标准统一、规范流程、问题反馈、容错问责”等五方面作了细致的强化要求，尽一切可能统一规范办事标准和流程，让群众和企业实实在在享受改革的便利。
行业（经营范围）属于前置审批或者需相关部门出具会商意见的、专业市场主办单位及市场经营户、房屋产权不明晰、无房屋产权证或不动产登记证的（已实施住所申报承诺制区域除外）、住所（经营场所）为一址多照、集中办公、工位号的以及落户北仑梅山保税港区的行政审批事项本次暂未列入“全城通办”范畴。
食品经营许可“先证后核”改革：进一步简化行业准入，推进食品流通领域新办、延续和变更等许可事项实施“先证后核”，由原法定20个工作日改成当场办结。通过审批流程再造，允许申请人先行承诺，窗口直接发放许可证件，现场检查环节置于《食品经营许可证》领取之后，实现减材料、减环节、减审批目的。积极探索食品生产、餐饮及药械类经营的证照改革。
