日前，宁海县正式下发《宁海县推进“证照分离”改革实施方案的通知》，标志着宁海开始推行“证照分离“改革。
“证照分离”改革是释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。它是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证件相分离，旨在减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，以“照后减证”来破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。宁海县“证照分离”改革方案涉及全县22个部门共135项审批事项，在国务院第一批全国推开“证照分离”改革事项106项的基础上，新增浙江省政府开展“证照分离”改革试点中县级审批事项12项，以及省工商登记后置审批中县级审批事项17项。改革事项覆盖面更广，涉企行政审批事项更少，改革方式主要有取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4类，已惠及214家企业，有效降低了企业制度性交易成本。
其中，针对因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业除外）、国际船舶管理业务经营审批（外资）以及出版物出租经营备案等3项事项，宁海直接取消审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。首次进口非特殊用途化妆品行政许可、机动车维修经营许可和食品小作坊、小餐饮店、小食杂店登记这3项事项的审批，被改为备案制，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。
此外，房地产开发企业资质核准、公共场所卫生许可等28项事项将全面实行告知承诺制，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。对国内水路运输业务经营许可、车辆道路运输证配发等101项事项实行优化准入服务，相关部门将精简审批材料，明确受理条件和办理标准，压缩审批时限，公开行政审批事项和程序，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。
宁海“证照分离”改革在极大优化审批流程的同时，实行“宽进”后的“严管”。加快推进“最多跑一次”事项的数据交换和共享共用，建立“双反馈”信息机制，实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强事中事后监管，综合运用企业公示信息平台、“双随机、一公开”监管机制，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，形成跨层级、跨部门协同监管，建成统一“黑名单”，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。
