当今世界,标准的竞争关系到一个企业乃至一个国家在全球市场竞争中的利益分配。标准是一个国家主权在经济领域中的延伸,标准化是国家利益在技术经济领域中的体现,又是国家实施技术和产业政策的重要手段。对于一个国家来说,可以将本国的核心技术通过制定国际标准,用拥有自主知识产权的产品或技术迅速占领市场,达到实现国家利益的目的。
虽然我国标准化工作获得了长足的发展,但是还要清醒地看到,中国标准化工作基础仍然薄弱,与国际先进水平存在差距;所参与制定的国际标准也没有充分反映我国的产业优势,没有起到保护和推进我国产业发展的作用,与我国贸易总量、经济总量及国际地位极不相符。
我国被誉为世界工厂,有许多产品的生产量占世界总量的较大比例,是真正的供应基地,在质量和标准方面却要受标准制定方的制约。我国要充分利用成为ISO 常任理事国的大好契机,进一步大力推进中国实质性参与国际标准化活动的步伐,进一步夯实参与国际标准化活动的基础, 巩固并提升在ISO中的地位。
所以,如何提高我国的国际标准化水平,在短期内选择一部分重点领域、重点项目,采取国际标准重点突破战略,取得相关标准的制定权或修改权,反映我国的技术和市场利益,是我们的合理选择。
一、建立相关评价机构
为确保科技成果转化为国际标准对象选择的有效实施,国家科技主管部门和国家标准主管部门应协商设立专门的科技成果转化为国际标准对象选择的部门,该部门负责制定重点突破领域的评议程序,组织、制定科技成果转化为国际标准的潜力评价方法,并组织相关专家进行科技成果转化为国际标准的潜力评价。
二、组织相关领域创新
将“转化对象”作为国家科技攻关的组成部分纳人国家科技攻关项目,国家科技攻关项目最显著的特点是:攻关目标非常明确;强调科技成果的产业化、规模化和商品化推广;规模庞大,投人大量人力、财力、物力;周期较长;投资时间平均约四至五年;综合性强,涉及面广,跨学科、跨行业、跨部门、跨单位。
三、进行国际标准跟踪
目前,许多国际标准大都是由发达国家起草和制定,或依据这些国家的标准制定的。各主要发达国家非常重视对重要国际标准的跟踪,其跟踪的目的在于争夺、控制和主导国际标准的制(修)订权。因此,我国在国际标准进行跟踪的过程中,既要紧密注视他们跟踪国际标准化的发展趋势和动态,深入分析国际标准化组织的标准政策,又要关注主要发达国家争夺、控制和抢占的国际标准领域。
四、参与国际标准制定
组织推动在国际标准化组织中起着关键的作用,支持和争取承担国际标准化组织的主席和副主席职务,承担事关我国利益的工作组(WG)召集人,TC、SC 秘书处工作,以确保参与国际标准竞争的主动地位。发达国家为了本国利益, 在争夺ISO、IEC领导权、承担ISO、IEC的TC/SC秘书处、培养国际标准化人才、从财政上大力支持国际标准化活动等方面采取了积极的战略性对策。因此,为加速我国国际标准化的进程,我国也要积极承担国际标准化组织的领导工作,并积极参与制定国际标准。