上半年，7.7%的浙江GDP增长速度，其背后的动能究竟是什么？用更有效率的经济新引擎来替代效率日下的传统生产投资，从而实现新旧动力之间的转换，这就是浙江经济保持增速的秘诀所在。
经济新常态下，浙江经济的新突破口在哪里？在修复传统增长动能的同时，又该从哪些方面来培育新的发展动能？为此，浙江日报记者采访了省科技厅厅长周国辉、省经信委技装处处长李京宁、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃。
记者：上半年，我省高新技术、战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重分别为37.6%和23.0%，高新技术产业对规模以上工业的增长贡献率达45.2%。这些数据说明了什么？
周国辉：省委十三届九次全会提出，把抓科技创新作为必须补齐的第一短板，这些数据不仅说明了科技创新的重要性，同时也证明抓科技创新的成效明显。
今年1月至6月，全省高新技术产业产值11856.2亿元，同比增长6.9%,增幅高于规上工业2.4个百分点；高新技术产业增加值2448.9亿元，同比增长8.7%，增幅高于规上工业2个百分点；高新技术产业投资1122.7亿元，同比增长19.2%，增速比全省工业投资和固定资产投资分别高8.8和6.6个百分点。全省专利申请总量19.2万件，同比增长41.7%。
我认为，补齐科技短板，必须平台、人才、主体一起抓。近年来，我省抓创新平台搭建，成功创建杭州国家自主创新示范区，共有滨江、临江等8个国家级高新区和26个省级高新区。尤其是启动建设以浙江大学为核心，以未来科技城、青山湖科技城为两极，以科技特色小镇为支点的杭州城西科创大走廊。抓创新主体培育，已累计认定高新技术企业7905家，科技型中小企业23156家；在新能源汽车、信息经济等20多条产业链建设了209家省级重点企业研究院。企业研发投入、研发人员数分别占全省的86%和82.5%。抓创新环境营造，加强知识产权保护和运用，加快推进“双创”工作，加大人才引育力度，共引进“千人计划”人才1479名，其中“国千”556名，居全国第4位。
记者：科技创新过程中存在哪些困难，如何补齐短板加快新旧动能转换？
范柏乃：科技创新的关键在于人才，我省应该努力去打造人才生态最优环境。首先，不论政府还是企业，都应该放宽视野去引进人才，尤其是经济社会发展急需的紧缺人才更要舍得投入引进。其次，在科研条件、工资待遇、子女教育、创新创业氛围等配套方面都应该进一步加强。
留住人才的载体是科研平台，但浙江缺乏大院、大校，真正肯在科研上投入的企业也不多，再加上科技成果转化存在不小的试错成本。建议可以考虑建立开放式创新模式，基于众包模式，通过互联网整合组织内部和外部的创意发展新技术，像宝洁、波音、杜邦等企业凭借Web2.0技术的强大交互功能，着力构建基于网络众包的面向全球的开放式科技创新体系，并已取得超预期的创新成果。
周国辉：对于现存的短板，我们下半年重点要推进“一转四创”行动计划：加速科技成果转化，推进全创新链一体化，培育企业创新主体，建设一流高校和科研院所，加快科技大市场建设，建立高效便捷创业服务体系；推进创新大平台建设，汇聚融合高端要素，推进城西科创大走廊建设，高水平建设杭州国家自主创新示范区，提升高新园区发展水平，加快之江实验室组建工作；推进创新大项目实施，引领产业高端发展，实施重大科技专项；推进创新大团队培育，打造人才生态最优省份；推进创新大环境建设，构筑创新创业生态体系，健全政府科技创新治理体系。
记者：经济新常态下，要着力实现增长动能的转换和发展模式的改变。浙江在新旧经济动能的转换过程中，有什么亮点？
李京宁：上半年，我省规模以上工业中，信息经济核心产业、节能环保、健康、时尚、高端装备制造业增加值增速均高于规上工业，七大万亿产业表现抢眼，逐步成为浙江制造的领航者。以高端装备制造业为例，1月至6月，我省高端装备制造业实现总产值3945亿元，同比增长15.2%，实现增加值834.67亿元，同比增长12.2%，增幅比装备制造业高2.7个百分点，占装备制造业增加值比重达33.7%。
其中，新能源汽车及关键零部件仍保持强劲增长势头，上半年工业增加值同比增长高达115.56%，是我省高端装备制造业中增长最快的行业。其次是光伏及新能源装备，上半年工业增加值同比增长超过30%。新产品开发和产业化是推进高端装备制造业发展的重要因素，上半年汽车制造业、电器机械和器材制造业以及计算机、通信和电子设备制造业的新产品产值同比增长分别达到41%、18%和43%。
记者：在充满机遇的同时，浙江发展七大万亿产业也面临着不少困难。如何培育好这些新的“发动机”，为浙江经济提升赢得先机？
李京宁：高端装备制造业是支撑浙江经济未来发展的七大万亿级产业之一，浙江在推进智能制造方面，关键是抓好一批智能制造示范项目的实施。2043年，国家智能制造试点示范和智能制造专项项目组织推荐工作已完成，我省共向国家工信部推荐试点示范10项、专项15项。另外，我们组织各地围绕智能制造重点领域开展2043年全省试点示范的申报工作，确定了6个智能制造示范区(平台)、43个智能制造新模式为首批浙江省智能制造示范新模式试点示范，推动行业和区域智能制造水平提升。
此外，我们对高端装备制造进行产业培育。如发挥智能制造专项资金导向作用，省财政设立5000万元智能制造专项资金用于推动全省智能制造工作；组织新产品(新技术)推介会，将浙江的智能产品(装备、技术)推广出去；统筹推进全省智能制造工作，加强对各地推进智能制造工作的指导，各地根据自身情况分别建立了工作体系、制定了智能制造工作方案。
范柏乃：浙江要加快培育七大万亿产业的竞争优势，关键要通过大项目和大企业的投入，以及确保特色小镇聚焦七大产业。这不仅有助于扩大有效投资，也能支撑起转型发展。
七大万亿产业的培育离不开市场，多数产业项目应该让民间投资来唱主角，要让市场在资源配置中发挥决定性作用。政府应该精准发力，以“四张清单一张网”为突破口，简政放权，创新投融资机制，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，营造更好的市场环境、金融环境、法治环境。
我认为，政府搭建好公共服务平台，当好“店小二”，再去引导民间资本加快流向有前景的新兴行业，促进高端要素由低效率企业向高效率企业流动，产业发展新优势才会产生。（浙江日报）
