2024全国两会

3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行。2024年的政府工作报告提出今年的工作重点之一是推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局，而“标准”也是近年来使用频率颇高的一个词汇。在专家眼里，标准化是推进技术进步、创新、促进新技术应用和推广所追求的目标。在今年的全国两会上，“标准”同样成为参会代表委员们挂在嘴边的热门词汇之一，让我们看一下有哪些关于标准化的内容。

全国人大代表林至颖：构建“湾区标准”，助力中小企业发展

作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区去年经济总量预计超13.6万亿元。这片生机勃勃的热土，吸引了全球众多投资者的目光。

政策红利之下，越来越多的中小企业选择来到大湾区投资兴业。与此同时，企业也碰到了融资难等问题。港区全国人大代表、广东省粤港澳合作促进会副会长林至颖针对这一情况，提出《关于构建跨境信用贷款“湾区标准”的建议》。在走访调研中，林至颖发现，中小企业投资普遍为轻资产模式，难以获得大湾区内地银行的融资。而外资企业即使有不动产抵押，部分内地银行也不支持融资。林至颖还说，在中小企业贷款过程中，还存在跨境融资备案手续繁琐、耗时长、成本高，粤港澳大湾区跨境信用互认和标准尚未统一等情况。

对此，林至颖建议，金融、发改委、司法等相关部门要发挥好港澳金融优势，出台有效政策。委托第三方机构为企业开展跨境融资提供专业技术支持，便利中小企业赴港澳开展跨境信用融资。“推动企业以跨境信用评级方式开展融资，鼓励更多港澳银行开展跨境信用融资，精简内地贷款审核的流程和手续，加快贷款发放。同时，建议市场监管部门牵头加快完善标准，打造跨境信用贷款‘湾区标准’。”林至颖还提到，争取大湾区成为企业发行外债备案试点区域。建议发改部门积极争取下放企业发行外债备案审核权限或开设简易快捷通道，便利化外债备案手续，缩短备案时间，进而在全国推广。

全国政协委员周鸿祎：研究制定大模型安全标准体系 推进更多场景应用落地

通用大模型的安全性，是全国政协委员、三六零创始人兼董事长周鸿祎提案中关注的重要方面。他认为，一方面，OpenAI系列模型工具发布后，AGI加速实现，将引发更加复杂的安全风险，主要包括技术安全、内容安全和人类安全三个方面；另一方面，生成式AI军事化的趋势愈发显著。

为此，周鸿祎建议，国家要更加重视通用大模型安全问题，给予兼具“安全和AI”能力的企业专项扶持政策，更好发挥其解决通用大模型安全问题的重要作用；同时建议国家研究制定保障通用大模型安全的标准体系，推动通用大模型开展安全评测、接入安全服务，降低通用大模型安全风险。此外，周鸿祎还建议政府、央国企与兼具“安全和AI”能力的企业在大模型安全领域展开深入合作。

周鸿祎认为，现阶段，将安全模块作为大模型外挂的做法已不可行，建议国家在内容安全、数据安全、科技伦理、网络安全等细分领域，牵头研究制定安全检测标准，在规范的安全标准体系下，推动通用大模型的安全评测工作，通过接入安全服务来保障大模型的安全。

全国人大代表潘教峰：启动自动驾驶标准制定工作前置

在十四届全国人大一次会议上，全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰提出了关于启动自动驾驶标准制定工作前置的建议：结合现有的技术标准和管理经验，在自动驾驶进入大规模商业化发展之前，统一各地区自动驾驶汽车技术和管理标准，出台全国性的管理标准规范。

潘教峰代表建议分三步走：加强城市间合作，不同城市主管部门建立沟通机制，统一现有不同区域的技术和管理标准，推动各地区测试数据互认、准入标准统一；引导新出台管理规范的地区尽量按照已有的标准制定管理条例，行业主管部门全程参与标准制定，新的标准立项需要进行前置论证工作；发挥部际联席会议制度的作用，国家标准化管理委员会与国家发展改革委、工业和信息化部加强沟通，加快出台全国统一的自动驾驶汽车管理标准与规范。

潘教峰代表介绍，比如在建立健全智能网联汽车标准体系方面，修订形成了《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》，进一步提出标准体系建设具体规划，为整个标准体系建设提供了指引。与此同时，目前已在智能网联汽车自动驾驶领域，从术语定义、试验方法等维度开展制定了15项国家和行业的标准。

全国人大代表钟宝申：制定农村光伏建筑规划标准

全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申建议出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准。对于农村光伏建设缺少统一的质量标准和规划建设标准，他建议制定农村光伏建筑规划标准，以及大力推进BIPV建设，加强农村光伏市场质量监察。

钟宝申建议，鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。对离网制氢项目的申报，政府给予相应政策、税收补贴，开通离网制氢项目申报流程的绿色通道，将绿氢和绿氢化工纳入绿色金融重点支持对象，降低绿氢项目贷款利率以及土地、税收等成本。

明确政策要求，促进绿氢多应用场景落地。明确绿氢作为原料比例不低于5%-10%，实现对现有煤制氨、醇、冶金等的逐步替代。明确氢化工的碳减排量，将非电领域的高碳排行业纳入碳减排。

完善技术标准和体系建设，做好行业准入。建议对绿氢、绿醇、绿氨制定相关国家标准，加强制氢装备认证管理，解决相关贸易壁垒问题，出台国家级制氢质量、检测评价等基础标准，出台绿氢化工标准规范，完善碳交易体系，推动绿色能源碳资产管理平台的应用和普及。

全国人大代表董明珠：建立更严格的动力电池安全标准

今年全国两会上，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠将提出建议，建立更严格的动力电池安全标准。

董明珠建议，将《电动汽车用动力蓄电池安全要求》（GB38031）中“针刺试验”规定为单体电池的强制性项目，并制定科学合理的试验要求，提升电动汽车用动力电池的安全可靠性，促进企业提高产品质量，降低电动汽车安全风险，保护人民的生命财产安全。

同时，在《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》中增加“燃烧喷射试验”，并研究制定适用于电动自行车用动力电池的试验方法和要求，提高电动自行车用动力电池的安全性能，降低电动自行车火灾发生和蔓延的风险，保护人民的生命财产安全。

全国政协委员张格明：急需出台标准规范的是这些工程装备的动力电池

去年全国两会，全国政协委员张格明提出“关于高原铁路工程建设中新能源装备的研发与应用”的提案，受到了国家发展改革委等部门的积极回应，国铁集团也组织多家单位全力推进新能源装备研发应用。截至2023年年底，共有230余套新研发的新能源工程装备进行了试点应用。

在对试点应用进行跟踪调研时，张格明发现当前新能源工程装备的性能及工程适应性还存在不足，研发投入大、采购成本高、工程配套基础设施薄弱、标准化程度低等问题，仍制约其规模化应用。

“从我们的调研来看，急需出台标准规范的是这些工程装备的动力电池。”张格明认为，目前工程装备的动力模块百花齐放，但缺少规范动力电池应用、充放电设施建设方面的标准规范。

“希望国家相关部门尽快起草这方面的技术标准，统一建设配置动力电池的充放电基础设施，而不是针对不同型号建设多个，这样可以减少配套设备设施的建设投入，同时也能为后续工程应用带来便利。”张格明表示。

全国人大代表冯兴亚：统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系

当下，动力电池的发展水平关乎汽车产业电动化转型的进程，然而动力电池现行标准仍存在互相冲突、标准化程度不足等问题，导致研发成本增加、产业链协同困难、资源浪费以及国际市场竞争力下降。因此，针对充换电补能标准不统一、全固态电池标准缺失等问题，全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚提出了统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系等建议。

此外，新能源发展使电力供需两端难度叠加，车网互动可提供解决方案。针对车网互动技术及标准不完善、电力现货市场不成熟、规模示范效应不足等问题，冯兴亚提出完善技术及标准体系、健全电价及电力交易机制、加大示范应用等建议。

随着新能源汽车销量的快速增长，燃油车市场还在持续萎缩。但在业内人士看来，不应简单对立新能源汽车的发展和燃油车的发展，燃油车产业链的稳定、巨大的规模体量和财政贡献，是发展新能源的重要资源保障，而新能源车目前的盈利企业比例极低。

“从市场发展阶段来看，相当一段时期内，燃油车仍然是汽车市场的主流。此外，对国家整体能源战略而言，汽车产业过渡过于依赖单一能源路线存在风险。节能车兼具燃油车及新能源车优势，可作为新能源汽车的补充，是汽车产业转型过渡期的最优选择。”冯兴亚认为。

对此，他建议道，尽快出台针对节能车的中长期专项规划和支持政策，完善税收及限购等配套措施，加大正面引导、提高节能车的社会认可。

-THE END-

素材来源 | 全国智标委运维支持 | 研几网络