将标准化的原理和方法引入营商环境这样一个系统工程中，首当其冲是要建设先进适用的营商环境标准体系。近年来，国家市场监督管理总局将加强营商环境标准体系建设作为重要任务之一。优化营商环境的总体目标是实现营商环境法治化、国际化、便利化，促进高端要素、创新资源和社会资本流入和聚集，推动高质量发展。营商环境标准体系的基本要求，是要紧密围绕上述总体目标，并且要贯彻相关的法律法规、方针和政策。具体来说，营商环境标准体系可以从以下方面展开建设。一、营商环境通用基础标准体系通用基础标准体系是优化营商环境过程中普遍使用的、具有广泛指导意义的规范性文件，是构建实施营商环境标准体系时应遵守的基础标准合集。从营商环境的基本特征来看，应涵盖以下几个方面：一是术语标准，包括商事制度、市场运行、招商引资、行政审批和国际贸易等营商环境相关的专业术语标准；二是数据标准，包括营商环境中各类经济和社会指标等数据的分类、收集、统计、分析标准 ; 三是信息标准，包括营商环境大数据平台建设、应用和管理标准以及信息共享、电子政务、电子监管等相关标准；四是基础设施标准，包括商用建筑、产业园区、创业园区以及交通、水电、通信等基础设施的通用要求；五是环境标准，包括城市的空气、绿化、水质、环卫等生态环境和市容市貌的通用要求；六是安全标准，包括城市治安管理、安全生产、风险防范化解以及财产保护、职业健康等保障营商环境安全的标准；七是基本运行标准，包括市场准入与退出、公平竞争、审批服务、投融资行为、跨境交易等基础规则；八是评价标准，参考世界银行提出的营商环境评估指标体系，结合我国国情进行调整、丰富和完善，形成具有中国特色的营商环境评价标准。二、市场主体全生命周期服务标准体系政府作为优化营商环境的责任主体，在推进“放管服”改革过程中的核心和关键在于“服”，也就是开展服务供给侧结构性改革，为市场主体提供精准高效的服务。市场主体作为一种组织，存在特有的生命周期，蕴含其诞生、成长、壮大、衰退和死亡的过程。市场主体所处生命阶段不同，其服务需求也不同。因此优化营商环境需要政府针对各阶段市场主体的需求，为其提供全生命周期服务。结合国内外有关学者的研究，笔者将市场主体生命周期分为初创期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段，以此为依据构建市场主体全生命周期服务标准体系。一是初创期。应重点围绕市场主体开办提供服务，制定创业指导、风险评估、创业融资以及企业注册登记、财产登记、水电接入、经营资质审批、用地许可审批等服务标准。二是成长期。应重点以推动市场主体发展壮大为目标提供服务，制定投资项目审批、科技成果转移转化、知识产权审查、人事社保、法律服务、检验检测以及信息服务等服务标准。三是成熟期。应重点以保护企业平稳运行为核心提供服务，制定品牌提升、奖励申报、科技创新与推广、投资保护、知识产权保护、公共资源交易、涉外服务以及税务服务等服务标准。四是衰退期。应重点针对畅通市场主体退出通道提供服务，制定财税清算、企业注销登记以及善后处理等服务标准。三、市场监管标准体系公平竞争是有效发挥市场机制的前提。只有公平竞争的市场环境才能吸引市场主体加入其中，充分激发市场的活力和创造力，是优化营商环境的核心内容，其最终目标是实现市场自发进行资源的合理配置。在“放管服”改革中，“管”是加强和改善市场监管，是维护市场公平竞争的重要保障。笔者认为应以公平竞争为核心理念构建市场监管标准体系，主要涵盖以下几个方面：一是反垄断标准，围绕特定领域制定反垄断指南；二是反不正当竞争标准，重点制定反贿赂、反虚假宣传以及监督检查等相关标准，三是社会信用体系建设标准，制定社会信用的采集、评价、管理和应用等相关标准；四是政务公开标准，围绕政务公开的要求、范围、程序、目录等要素制定标准；五是交易行为管理标准，制定线上线下交易的基本要求和管理流程等相关标准；六是市场纠纷管理标准，围绕市场纠纷的介入、调解和裁决全流程制定标准；七是合同监督标准，在重点领域制定标准化的合同范本、合同条款并制定合同行为规范；八是行政处罚标准，规范行政处罚目录清单、设定依据、处罚方式等内容；九是行政执法标准，制定行政执法职权公示、行政执法行为、行政执法评议考核等相关标准；十是市场运行监测标准，构建市场运行重点监测指标体系并制定相应的分析方法及处置措施。
