一、 赋予委员权利委员是专业标准化技术委员会（ TC）的宝贵知识财富，赋予委员表决投票权，充分挖掘委员专业技术能力，才能更好的发挥 TC 基础性作用。表决投票权是 TC 委员的核心权利，是代表国家或不同利益方表达权利的手段。ISO/TC 中的 P 成员对于表决权是非常重视的。我国主导的国际标准在制定过程就要吸收采纳国际各方提出的建议，特别是欧洲国家。因为在 ISO 目前一国一票的体制下，欧洲国家拥有 20 多票的票权，而且欧洲国家内部通过欧洲标委会等形式，在行动上是一致的。因此，在很多国际标准的制定中，欧洲具有重要话语权。在全国TC 的架构中，除了立项评审的权利集中于国家标准审评中心或各部委的行业标准专家组以外，标准立项建议、标准制修订全过程的把控、标准审查的表决权是给予 TC 委员的。国家标准委在过去很长一段时间设置了工业一部、二部等专业处室，拥有了部分专业人士，但从管理角度和时间安排上，也不可能介入专业标准的审评中来。同样，省级及以下地方标准的主管部门作为行政部门也不可能从专业角度来把控审评的质量，从这方面来说，建议依循国际规则和全国 TC 的做法，在标准立项、审查等环节上设置委员表决权。参加投票的委员不少于 TC 委员总数的 3/4，参加投票委员 2/3 赞成，且反对意见不超过投票委员的 1/4（反对意见需附有技术理由），提案方可通过。二、承担管理职能从目前的实际运作来看，一些省级或个别设区的市级 TC 并没有参照《全国专业标准化技术委员会管理办法》的要求，实质参与到各专业领域的标准制修订过程中，成为了“虚级”架构，没有落实和承担相应专业职能。为了适应省级及设区市级 TC 的快速发展，更高效、更专业的管理 TC 的各项工作，建议 TC秘书处承担更多管理权限，赋予 TC 在各自专业领域更多职能，TC 秘书处承担标准立项建议书的初审、上报，标准制修定进度的跟踪和技术指导，标准征求意见稿、送审稿的分发和传阅，标准研讨会、评审会的组织，标准报批稿的格式、专业审查、上报等专业性职能。三、创新增设观察员观察员是 TC 的重要组成，其代表着标准相关利益方中由于某种限制未能加入委员的个人或团体。根据 ISO/IEC 导则第一部分的规定，ISO/IEC 的 TC 中设置 O 成员，即可以全程阅读相关技术文件，参加国际标准会议，但不具备表决权的成员国代表，O 是英文 observing 的简称，既为观察员。实践中，部分发展中国家并不能向 TC 派出专家，或做 P 成员对标准制修订工作中的技术条款进行把控，这些国家一般作为观察员列席各 TC 会议，查阅、研究相关技术资料，代表本国利益向标准草案提出自己的意见，体现了国际社会各国平等的原则，不发达国家或者小国也拥有权利参与国际标准活动。《全国专业标准化技术委员会管理办法》第十七条规定，根据工作需要，技术委员会可设观察员。观察员可获得技术委员会的资料和文件，列席相关工作会议，发表意见、提出建议，无表决权。在全国 TC 的实践中，由于外资企业，外资检测机构在一段时间参加全国 TC 委员的一定限制，大部分此类专业技术人员选择作为观察员加入全国 TC , 参加该领域标准会议，了解该领域标准动态，以及提出作为外资机构参照国外先进标准对于我国标准的意见。在省级和设区市级的多项专业领域，从不同利益相关方出发，部分专业人士由于个人和集体原因不便加入TC作为委员行使委员权利，这部分人的声音目前在 TC 中的声音无法表达。因此在 TC 中增设观察员，不但有助于聆听不同各方的声音，更有利于扩大标准的影响力。四、积极建设信息平台相较于 1947 年成立的国际标准化组织，ISO 历史悠久，当年的 ISO 标准的制定全部是依靠纸质文本的手段，但随着信息化时代的到来，ISO 与时俱进，建立了完善的 E-committee( 电子委员会）、e-balloting（电子投票）、e-meeting（电子会议）、Project（项目管理）等四个互相协作的标准化信息平台，极大方便了 TC 的工作，加强了各成员国之间的交流。国标委通过国家标准审评中心，从 13年开始仿照 ISO 的信息平台形式，至 14年基本建成了标准制修订、标技委管理、工作平台系统。与 ISO 相比，国标委不受版权的限制，在官方平台全文公开我国国家强制性和推荐性标准，与各部委联合建立行业标准公开平台。我省在标准信息库的建设上处于全国的前列，省级及设区市级 TC 工作和组织平台建设上还有待进一步提高，全电子化的标准制修订和内部管理平台有助于在标准制修订全过程中提升效率，促进公平，也有利于更透明、更高效的考核评价各 TC 业绩。（作者：汤知源，张欢，浙江省标准化协会，特此声明致谢）
