一、创新是地方标准化工作改革的驱动引擎。创新发展,解决的是发展动力的问题。长期以来,地方标准化工作沿用的是计划经济时期确立的标准化管理体制和标准体系,其弊端日益显露,既阻碍了标准化工作的有效开展,又影响了标准化作用的发挥,难以适应新时代地方经济社会发展的需要。破解地方标准供给侧结构性问题,最根本的还是要靠创新驱动。开展地方标准化综合改革,必须正确把握时代脉搏,着力在思想观念、体制机制、工作方式和技术手段等方面进行创新,主动适应新形势下地方标准化工作促进产业转型升级和经济提质增效的新目标和新要求,推动创新驱动替代已有要素投入,培育和发展地方标准化综合改革的新动能。
二、协调是地方标准化工作改革的内在要求。协调发展,解决的是发展不平衡的问题。地方标准化工作应该涉及到地方经济社会发展的方方面面,从实际情况来看,却存在诸多不协调不平衡的问题,直接影响了地方标准化工作的整体性和有效性。一是协调机制不健全,标准反映各方共同利益,但由于缺乏权威、高效的地方标准化协调推进机制,导致协调能力不足;二是产业发展不均衡,农业、服务业标准化水平相对落后,社会管理和公共服务标准化刚刚起步,即使在相对完备的工业领域,传统产业和新兴产业标准化水平也不平衡,部分产业存在标准缺失情况;三是城乡、区域发展不平衡,不同市、区对标准化工作的重视程度不一,城市标准化工作水平高,农村标准化工作水平低,基层标准化工作滞后。因此,开展地方标准化综合改革,需要统筹协调好主体、产业、区域、层级之间的相互关系,形成改革“一盘棋”格局。
三、绿色是地方标准化工作改革的必要条件。绿色发展,解决的是发展不可持续的问题。生态环境是人类生存最为基础的条件。以往地方只重视经济发展,忽视了生态环境保护,积累了大量的生态环境问题,导致资源枯竭、环境恶化,将发展潜力透支殆尽,成为制约未来经济社会可持续发展的一大短板。在绿色发展理念的指引下,地方标准化综合改革应该更加重视生态环境保护,一方面在制定工业、农业、服务业等领域地方标准时更多地强调生态环保要素;另一方面围绕资源节约、环境保护、污染防治、节能减排等重点领域开展标准化工作。充分发挥标准化对生态文明建设的引领和支撑作用,不断满足人民日益增长优美生态环境需要。
四、开放是地方标准化工作改革的有效途径。开放发展,解决的是内外联动的问题。在全球经济一体化条件下,发达国家将标准竞争作为科技、经济竞争的制高点,把推动本国技术和标准成为国际标准作为提高国际市场竞争力和占有率的有效途径。然而目前我国标准国际化水平不高、国际影响力不足、与国际标准和国外先进标准相比存在较大差距,导致我国标准在国际上缺乏竞争力。因此,开展地方综合标准化改革不能闭门造车,需要积极推动地方标准化工作与国际接轨。一方面加强国际标准化交流与合作,不断提高标准国际化水平,推动标准在国际上立得住、有权威、有信誉;另一方面支持本地企业积极参与国际标准化活动,推动地方自主创新以及优势特色技术成为国际标准,以标准“走出去”带动产品、技术和服务“走出去”。
五、共享是地方标准化工作改革的必然选择。共享发展,解决的是社会公平的问题。标准化具有经济性和社会性双重属性,其社会性归根结底是为了保障和改善民生,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。因此,开展地方标准化综合改革,尤其是社会管理和公共领域标准化工作的改革,需要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手,强调其公益性、普惠性,促进公共资源合理的配置,推动基本公共服务均等化。同时,只“享有”而不“参与”和“尽力”,共享将难以持久。在改革过程中应该尽可能让人民群众拥有更多的存在感、获得感和价值感,激励人民群众主动参与标准化综合改革,从而激发改革的内生动力。