传统标准化制定每一个标准虽然都有各自的目的，并且分别起到各自的作用。但这些目的是互不相同的,并且是互不关联的，作用的方向也不可能一致，面且不同时期制定的标准它们的背景也互不相同。这些日积月累搞起来的标准不可能自动形成共同的目的，更谈不上有明确一致的目标了。这样的标准看起来好像规模庞大、门类齐全、应有尽有，但到解决特定间题时，不论怎样组合，它们都难以围绕当前的特定目标，形成一个有特定功能的有机整体。综合标准化是以解决问题为目的的标准化，而且它所要解决的不是孤立的局部或部分问题，面是系统地处理综合性问题。传统标准化孤立地处理局部性问题时，单个地制定相应标准就够了；综合标准化要处理的是一个由诸多部分结成的整体。针对这类整体性问题开展的综合标准化，仅靠那些单个零星制定的标准是无济于事的，它必须把相关标准组织成一个有特定功能的有机整体，也就是要建立一个标准系统，发挥系统的作用。那么怎样才能把相关标准结成一个有特定功能的系统呢？从方法论层面来说，首要的就是目标导向。（一）这里所说的“目标”不是上面提到的耶些单个标准的目标，那是互不统一的分散目标。综合标准化的目标是整体目标。什么是“整体目标"呢?整体目标是把综合标准化对象及其相关要素视为一个整体（一个系统）。从整体效果最佳（系统最佳）出发确定的目标。它不仅仅是把分散的互不统一的目标，变为统一的目标，而且是整体最佳目标。（二）为了提出并确定整体最佳目标，就必须把握这个整体，研究这个整体以及整体与各部分的关系。通常要在系统分析的基础上拿出几个备选方案，全面权衡、分析论证，经过比较才能从中选出最佳方案。为此，有时要建立数学模型，做量化的比较研究，还可能用到各种最佳化的方法和技术。（三）要使目标起导向作用。这里所说的“导向"，系指目标所具有的指向性.针对性和方向性，在整个标准化过程中提供未来活动的指引。由此可以理解目标的重要作用。它既是综合标准化的起点，又是综合标准化的归宿，伴随综合标准化全过程。例如，制订标准综合体规划时，要以总体日标为根据，找出相关要素；要将总目标分解，确立各相关要素的目标；要将相关要素的目标落实到每个标准；实施标准过程中的检查、评价，直到最后验收，都是这个目标在指引和导向。否则这一系列活动便无所遵循。目标导向是综合标准化方法论的一块重要基石。参与综合标准化活动的人员不论有多少，也不论他们来自哪个单位、哪个部门都能用整体目标把他们的意志统一起来；标准综合体中不论包括多少标准，它们都分别承担着为确保总目标实现的分目标。从而形成标准化系统工程的高度组织性和整体效能。
