上海市人大常委会今年7月表决通过的《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定》（以下简称《若干规定》），于10月14日起正式实施。这是利用上海市浦东引领区立法制度优势，在全国范围出台的首部关于促进标准化创新发展的地方性法规，旨在贯彻落实党中央、国务院和上海市委市政府关于标准化创新发展的决策部署，推动浦东新区参与全球治理与国际合作交流，助力技术创新和产业高质量发展。
法规的实施日期定在10月14日具有特殊意义。每年10月14日是世界标准日，是全世界标准化工作者举行纪念活动、宣传标准化的重要节日。在世界标准日实施的这部法规，以促进标准化与科技创新互动融合、与重点产业同步发展、与城市数字化转型相互促进为目标，致力于推进标准制度型开放，推动标准国际化、数字化、市场化，促进标准布局、标准研制、标准应用“三同步”，实现科技、标准与产业有效衔接。
标准是推动社会进步、促进经济社会高质量发展的重要力量。上海市浦东新区承载着自贸试验区、“五个中心”核心区、社会主义现代化建设引领区、综合改革试点等重大任务和历史使命。《若干规定》出台以来，围绕此次法规创新点，浦东深入企业调研，积极推动多个标准化新成果落地。
首批企业联合标准正式发布
《若干规定》创设了企业联合标准制度，允许企业和其他组织联合境内境外企业或者组织，形成标准创新联合体，制定企业联合标准，共同编号发布。该规定突破了现行《标准化法》的规定，一是将发起制定主体从单一的企业，扩展到“企业、科研机构、高等院校、金融基础设施运营机构或者标准化技术组织等”，体现了主体的多元性。二是将联合对象从“其他企业”扩展到“境内外其他企业或者组织”，外资、民营企业等均可参与，体现了参与主体的开放性和国际化。目前已有企业开展实践探索，组建了多家标准创新联合体，在先导产业、重点产业领域形成了一批企业联合标准。上海市首批4项企业联合标准在浦东发布，其中3项由上海市浦东新区相关单位牵头发起。比如：上海市医疗器械检验研究院牵头，整合产业链、供应链、创新链资源，组织美敦力（上海）有限公司、大博医疗科技股份有限公司等8家单位，共同组建了“医疗器械标准创新联合体”。联合体针对行业痛点，根据市场需求，共同研制行业相关标准，发布了企业联合标准《有源医疗器械可靠性管理能力等级划分》。该标准聚焦关键核心技术攻关，突破技术装备瓶颈，加速科研成果产业化，实现了高端医疗装备自主可控，有效填补了医疗器械可靠性标准空白。
标准化人才实训签约
国际标准化人才培养是参与国际标准组织治理、加强国际标准化交流与合作、提升国际竞争力的基本保障。《若干规定》提出，构建浦东新区多层次标准化人才体系。近年来，浦东新区逐步打造智库、企业高管、高校、社会面等多层次的标准化人才生态体系，为重点产业培养精通国际标准化规则的人才。
一是加大国际标准化专家培养、引进力度，造就一支熟悉掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才队伍。浦东有1位专家获ISO卓越贡献奖，2位专家获IEC 1906奖，在国际标准化领域作出了突出贡献。
二是培养企业高端标准化管理人才，支持企业建立一支与上海国际化大都市地位相匹配的高素质标准化人才队伍。今年3月浦东组织开展了全市首批人工智能领域企业标准化总监研修班，吸引了近百家人工智能领域企业的高层管理人员参加。
三是支持高校标准化学科建设，培养标准专业人才。推动上海第二工业大学在全市高校中率先设置标准化工程本科专业，2023年首批40名本科生已开启标准化学科的专业学习。同时依托国际标准化上海协作平台和在沪国际标准化技术资源，探索建立利用社会资源及校企合作培养国际标准化人才的工作机制，推动建立“产学研用”融合的标准化人才培养新模式。二工大与上海市中医药国际标准化研究院等6家国际标准化实训基地正式签约，此举将通过实训活动为重点产业造就一批精专业、熟标准、懂管理、善协调、通外语的高素质国际标准化人才，助力推进标准制度型开放，提升参与国际标准化活动的能力水平，增强标准话语权。
新型标准化技术组织落户浦东
新落户浦东的新型标准化技术组织——元宇宙技术标准创新基地获得授牌。新型标准化技术组织是在一定领域或者产业内开展标准创新、提供标准服务的非法人技术组织，分为技术标准创新基地和标准化创新中心两种形式。上海市于2021年起在全国首创开展新型标准化技术组织建设。目前浦东新区已成功培育6个新型标准化技术组织，其中3个创新基地、3个创新中心，覆盖了三大先导产业和物流等现代服务业领域。
6家组织自挂牌建设新型标准化技术组织以来，充分集聚标准化资源，有效对接相关领域科技创新，更快响应产业发展和经营主体的标准需求，以标准链打通产业链、创新链、价值链，共主导和参与制定国际标准5项、国家标准20项、行业标准与地方标准13项、团体标准55项，为支撑产业高质量发展作出了积极贡献。
如上海市集成电路技术标准创新基地自去年挂牌建设以来，瞄准受到广泛应用的基石性元器件，参与制定半导体器件方面2项国家标准，弥补了国内相关领域的空白，提高了国内企业在产业中的话语权。又如上海市国际人类表型组标准化创新中心，自2021年挂牌建设以来，牵头组织高校、科研院所、企业等80余家单位，将人类表型组科研成果和先进技术转化为标准，引领生物医药产业的突破性发展，共研制国家标准13项、团体标准33项。
上海市浦东市场监管局党组书记、局长张力表示，“当前恰逢上海自贸试验区建设10周年，浦东将抓住《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定》实施契机，发挥标准化技术机构的创新作用，及时对接和响应产业发展的标准需求，推动重点领域标准创新发展，促进国际标准化交流与合作，构建多层次标准化人才培养体系，为引领区建设注入新的强劲动力”。
素材来源 | 上海人大
