2021年10月，中共中央、国务院发布《国家标准化发展纲要》，布局了标准化发展和服务经济社会的重要任务，指明了标准化发展的方向和目标；明确标准化在推进国家治理现代化中发挥着基础性、引领性作用；强调新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。
在生活方面，标准与人们的生活息息相关。在日常生活中也确是如此，如人类沟通交流的文字是语言发展而成的标准；货币作为商品交换的媒介，是一种公平交易的特殊标准；买符合标准的衣服穿着才合体；吃符合卫生标准要求的食品，健康才有保障；住符合标准要求的房子，住着才踏实；乘符合标准的交通工具，坐着才放心；按交通规则行走，交通才畅通、安全……。所以生活中，人们时刻与标准有着千丝万缕的联系。
在工作方面，由于缺乏对标准作用的认识，尽管标准的应用领域愈来愈广，人们对标准寄予了更多的期待，但是我们仍然面对着“标准说起来重要”和“标准实际上不被重视”的困境。这与“对标准的作用缺乏认识”和“标准没有按应有的作用去制定”等现象有着密切的关系。因此，深入认识标准的作用是关系到“使标准受到应有重视”和“有效指导标准制定与应用”的问题。
标准的作用就是标准使用产生的影响或效果。为了对标准正确认识、深入认识，本文从标准的统一作用、简化作用、保证作用、保障作用、样板作用、支撑作用、互连作用、互通作用、推进作用、积累作用等十个方面对标准的主要作用进行阐述。
标准的形成过程是一个诸多关系优化和筛选的过程，也是淘汰的过程和简化的过程。制定标准的过程是一个简化的过程，使用标准的过程也是一个简化的过程，标准的使用缩小了可能的选择范围，因此，标准具有简化的作用。
例2-1 简化长度标准
过去存在多种长度标准。在确定国际长度标准时，选择了米制作为国际标准，淘汰了英制和其他国家的长度尺度。
例2-2 简化产品品种
在产品品种方面，压缩品种规格，保留优选品种，对现有的品种规格进行简化。例如优先数系标准就是简化参数和品种规格的工具。
优先数的应用可以用较少的品种覆盖较大的应用范围，例如按照GB/T 321《优先数和优先数系》规定的R10系列优先数系，GB/T 9144《普通螺纹 优选系列》规定螺纹的直径系列为M6、M8、M10、M12、M16，这样5个规格就覆盖了M6～M16的尺寸范围；按照GB/T 762《标准电流等级》的规定，确定了断路器的额定电流系列为6A、10A、16A、20A、25A、32A、40A、50A、63A、80A、100A、125A。如果不这样，那要多少个品种就很难说了。
例2-3 简化服装尺寸
服装制作历来都采取“量体裁衣”的方法。然而， 对于大量成批生产的服装，量体裁衣难以实施。为达到其适体的要求，我国对几十万人进行了身体测量，经过科学计算结果，发布了GB 1335《服装号型》。标准中男子普通体型的上装共设置39个号型，消费者覆盖率达到95％以上，简化了服装尺寸。
1．标准的质量判据作用
《标准化法》规定，企业生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准的技术要求。不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。《产品质量法》规定，产品质量应当符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准。
在合同中，标准是质量的技术依据并起着产品合格判据的重要作用。《国家标准化发展纲要》指出，健全基于标准或标准条款订立、履行合同的机制。《民法典》第470条规定，合同的内容包括质量的要求。而标准就是衡量产品质量合格与否的主要依据，因此合同中应明确规定产品质量符合什么标准，并以此作为供需双方检验产品质量的依据。这样，就能使供需双方在产品质量问题上受到法律的保护和制约。《民法典》第511条规定，合同约定中质量要求不明确时，按照下列规定履行：
（1）按照强制性国家标准履行；
（2）没有强制性国家标准的，按照推荐性国家标准履行；
（3）没有推荐性国家标准的，按照行业标准履行；
（4）没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
例3-1 标识产品标准
国家技术监督局发布的《产品标识标注规定》规定，国内生产并在国内销售的产品，应当标明企业所执行的国家标准、行业标准、地方标准或者经备案的企业标准的编号，如图4所示。《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》规定，无执行标准的商品视为假冒伪劣商品。
统一作用是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内的标准化形式，它着眼于一致性，从个性中提炼共性。早在秦始皇统一六国后，就推行“车同轨，书同文”政策，统一文字、货币、度量衡。也就是说，标准早期主要任务是解决通用的问题。标准适用的范围越宽，标准的统一范围也越宽，如国际标准具有世界范围的统一作用。统一是学习、思考、交流的基础，标准的统一作用支持了人类认识和交流。
《产品质量法》规定，因产品质量发生民事纠纷时，可以向仲裁机构申请仲裁。仲裁机构可以委托产品质量检验机构，对有关产品质量进行检验。
例3-2 质量仲裁标准
当产品制造方和用户在产品的验收方面产生分歧时，产品规范将是仲裁的依据。如GB/T 39467《北斗精密服务产品规范》。
当多个单位对某项测试结果不一致时，判定正确测试的依据是符合标准规定的测试方法。如GB/T 39505《家用电理发剪及修发器性能测试方法》。
3．标准的质量认证作用
如何确定产品符合相应的标准要求？认证是通行的做法。ISO/IEC对“认证”的定义是“由可以充分信任的第三方证实某一产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。”也就是，当买方（或需方）对卖方（或供方）提供的产品或服务，无法判断其质量是否合格时，由第三方来判断。
在认证制度产生之前，卖方为了推销其产品，通常采用“产品合格声明”的方式来博取顾客的信任。随着产品品种日益增多，产品的结构和性能日趋复杂，仅凭买方的知识和经验很难判断产品是否符合要求；加之卖方的“产品合格声明”并不总是可信的，这种方式的信誉和作用就逐渐下降。因此，产品质量认证制度也就应运而生。我国《产品质量法》规定：国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。
目前，世界各国的产品质量认证一般都依据国际标准进行认证，这些标准60%是由ISO制定的，20%是由IEC制定的，其余的20%是由其它国际标准化组织制定的。认证已经拓展到管理体系、实验室等众多领域。
例3-3 产品质量认证
为了保证白酒的产品质量，我国在白酒认证方面，推行了多种白酒产品质量认证制度。2005年推广纯粮固态发酵白酒标识志（见图5）。申请企业要符合《全国白酒行业纯粮固态发酵白酒行业规范》和《纯粮固态发酵白酒标志使用管理要求》的规定，汾酒符合GB/T 10781.2《清香型白酒》
2005年国家质检总局发布《地理标志产品保护规定》，截止2015年地理标志产品保护的产品已达1800多个。图6所示白酒地理标志产品是按照GB/T 22211《地理标志产品 五粮液酒》制定。
例3-4 质量体系认证
《武器装备质量管理条例》第四十六条规定，对用于武器装备的通用零（部）件、重要元器件和原材料实施认证；对承担武器装备研制、生产、维修任务单位的质量管理体系实施认证，未通过质量管理体系认证的单位，不得承担武器装备研制、生产、维修任务。
武器装备质量管理体系认证由第三方认证机构，依据GJB 9001《质量管理体系要求》标准，对企业的质量管理体系实施评定，证明企业质量管理和质量保证能力符合相应标准的活动。
例如，GJB 8784《理化检测人员资格鉴定与认证》规定了承担武器装备科研生产任务的理化检测人员的资格鉴定与认证的原则和方法，以及对人员培训、实践经历和资格鉴定考试的要求，适用于认证机构对从事理化检测专业领域的人员进行资格鉴定与认证。
未完待续...
信息来源：
本文作者：续志伟
融军标院原创文章
